关于台前县2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告

——2025年4月2日在台前县第十一届人民代表大会第五次会议上

台前县财政局

各位代表：

受县人民政府委托，现将2024年预算执行情况和2025年预算草案提请县十一届人大五次会议审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2024年预算执行情况

过去一年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督指导下，县政府团结带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要论述，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，攻坚克难、真抓实干，统筹做好稳增长、扩投资、促转型、惠民生、守底线等各项工作，经济发展稳中有进、提质向新。在此基础上，全县预算执行情况总体平稳，谱写中国式现代化台前篇章迈出坚实步伐。

（一）2024年预算收支情况

1.一般公共预算

县十一届人大四次会议审议通过的2024年全县一般公共预算收入为59073万元，实际完成59175万元，为预算的100.2%，增长7.2%。其中，税收收入完成41445万元，税收比重为70%。一般公共预算支出为358583万元，执行中，加上上级补助、新增一般债券资金、结余结转、调入预算稳定调节基金及其他资金等因素，调整后的一般公共预算支出为462216万元，实际完成335277万元，为调整预算的72.4%（结转下年支出126939万元），下降1.6%。

2.政府性基金预算

县十一届人大四次会议审议通过的2024年全县政府性基金预算收入为87701万元，执行中对收入预算按程序调整为21837万元，实际完成21837万元，为调整预算的100%，下降35.8%。政府性基金支出预算为179545万元，执行中因上级补助及专项债券资金增加，政府性基金支出预算调整为     245096万元，实际完成154870万元，为调整预算的63.2%，增长71.7%。

3.国有资本经营预算

县十一届人大四次会议审议通过的2024年全县国有资本经营预算收入为32万元，其中上级补助16万元，上年结转收入16万元；年度执行中本级国有资本经营收入增加718万元，2024年国有资本经营预算收入总计750万元。2024年国有资本经营预算支出为16万元，结转下年支出734万元。

4.社会保险基金预算

县十一届人大四次会议审议通过的2024年社会保险基金收入预算为14561万元，实际完成15269万元，为预算的104.8%，增长13.1%。社会保险基金支出预算为10724万元，实际完成11709万元，为预算的109.2%，增16.5%。当年收支结余3560万元，滚存结余35133万元。

（二）2024年政府债务情况

省财政厅核定我县2024年地方政府债务限额85.85亿元，其中，一般债务限额20.38亿元，专项债务限额65.47亿元。

2024年，全县政府债务余额85亿元，其中，一般债务余额20.31亿元，专项债务余额64.69亿元。全县政府债务余额均未超省财政厅核定的债务限额，政府债务风险总体可控。

2024年，全县政府债券还本付息8.05亿元，其中，还本5.81亿元，付息2.24亿元。

2024年，全县共争取政府债券23.41亿元，其中，一般债券1亿元（新增0.64亿元），专项债券22.41亿元（新增11.05亿元，再融资11.36亿元）。

上述财政收支和政府债务数据为快报数，在完成决算审查汇总及办理上下级财政年终结算后还会有所变动，决算结果届时报县人大常委会审批。

（三）落实县人大决议和主要财政工作情况

紧紧围绕县委决策部署，认真落实县十一届人大四次会议有关决议和审查意见，全面落实一系列稳经济、促发展政策措施，为我县全面转型高质量发展提供财政保障。

1.着力推动财政平稳运行。锚定目标、主动作为，多渠引水、百花齐放，切实增强财政保障能力。

强化收入征管。深入开展综合治税，加强部门统筹协调，定期研商税源建设、涉税信息、税收形势，确保应收尽收；强化非税收入征管，在全市率先实施非税收入收缴电子化缴库，千方百计挖掘增收创收潜力，确保颗粒归仓。2024年，全县一般公共预算收入完成5.92亿元，为年初预算的100.2%，同比增长7.2%。其中，税收收入完成4.14亿元，税比70%。增幅、税比在全市五县中均排第一位。

大力盘活闲置低效资产。开展国有资产排查盘清专项活动，排查出闲置校舍65所，评估市场价值4419万元。推动有效国有资产开发利用，无偿调拨县人民医院方舱医院A区板房，为民政局民生项目建设做好前期场地安排。加强公物仓管理，县本级行政事业单位和所属企业闲置防疫物资，以及闲置办公用品、房屋、车辆、土地使用权等低效资产，一律上交“公务仓”，分类盘活处置、按需统筹使用。加大涉案罚没资产处置力度，共计处置涉案资产2项，处置收入129万元；深入推进行政事业单位资产处置，共批复21批次，价值1181万元;公开拍租黄河滩区居民迁建安置区商铺13套，成交价129万元，推动一批“闲资产”变为“活资产”。

国有资本经营收益实现“零”的突破。国有资本经营收益是财政收入的重要组成部分，历年来，我县国有资本经营收益县本级收入一直为零。2024年，通过转让、出租等方式盘活部分国有企业存量资产，上缴国有资本收益718万元。

积极推进土地出让。严格落实国家、省、市、县有关土地出让收支管理政策和规定，持续加大土地出让收入组织力度，及早形成有效财力，全县土地出让收入完成1.82亿元。

争取资金创历史新高。抢抓省政府出台《关于支持台前县域经济高质量发展的意见》政策机遇，密切关注、精心研判国家、省政策导向，突出政府债券、特别国债、中央预算内资金、各级转移支付等重点，最大限度争取政策资金支持，有效缓解了财政收支矛盾。2024年，全县累计争取各类转移支付26.28亿元、债券资金23.41亿元，共计49.69亿元，是一般公共预算收入的8.4倍。为保障县委重大决策部署和重点项目建设提供了强有力的财政资金支持。

2.着力推进产业转型升级。大力培育新质生产力，创新赋能制造业高质量发展，不断加快结构体系升级、技术路径创新、发展模式优化，推动制造业向新而行、内涵增长。

支持科技创新驱动。锚定创新发展，聚焦基础研究、成果转化、技术革新、人才集聚等环节，统筹各类资金资源，优化财政科技经费分配使用机制，提升科技投入效能。全县科技支出6034万元，增长20.2%。

落实减税降费政策。积极落实先进制造业企业增值税加计抵减政策，不折不扣落实延续实施的小微企业和个体工商户增值税、企业所得税减免及研发费用加计扣除等税收优惠政策。重点支持中小微市场主体，实施好小规模纳税人减免增值税、小微企业和个体工商户所得税优惠等政策。持续激励企业增加研发投入，落实研发费用税前加计扣除政策，并作为制度性安排长期实施，推动政策红利更好惠及市场主体。全县全年累计新增减税降费2.13亿元，用“真金白银”支持企业发展、提振市场信心。

3.着力扩大内需。发挥财政资金“四两拨千斤”作用，有效带动扩大全社会投资，进一步稳定预期，激发市场活力，推动经济实现良性循环，促进经济运行整体好转。

支持重大项目建设。树牢“项目为王”理念，争取项目建设类新增专项地方政府债券资金7.88亿元，为教育、医疗卫生、开发区产业园区建设及棚户区改造等重点项目提供强有力的财政资金支撑。

加力推动“以旧换新”。持续聚焦消费品以旧换新工作，全力落实上级决策部署，加强汇报对接、联动发力、资金统筹，不断推动工作走深走实。全县225个门店参加河南省家电补贴活动，审核订单9850笔，完成销售金额4351万元，发放补贴资金837万元。

持续优化政府采购营商环境。落实政府采购促进中小企业发展相关政策，提升对小微企业价格评审优惠幅度，价格扣除一律按照20%顶格执行，签订的政府采购项目合同中，中小微企业占比超过九成。

4.着力推动城镇化建设。加强资金资源全要素统筹，充分发挥财政资金和政策引导作用，持续优化城镇空间格局，不断增强城镇可持续发展能力。

完善城市基础设施。聚焦群众所需所盼，积极筹措资金保障城市基础设施建设。筹措资金2.32亿元，用于市政道路、人防综合广场、先进制造业开发区节水、污水处理厂提标、第二污水处理厂配套管网、生态水系等项目建设及运维，提升城市宜居品质，增强群众的幸福感和获得感。    

支持保障性安居工程建设。实施城镇老旧小区改造项目7个，总投资3816万元，惠及居民4211户；棚户区改造项目2个，总投资5934万元，惠及居民605户，超额完成省定目标。

规范有序推进PPP项目实施。全县采用PPP模式实施的存量项目共计2个、总投资13.73亿元，有力推动生态、水利等公共服务项目落地实施。

5.着力支持乡村全面振兴。强化资金筹措，重点保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接和粮食安全，促进农业农村优先发展。

稳定衔接资金投入。全县衔接资金到位2.18亿元，对接实施衔接乡村振兴项目52个。狠抓资金支付调度，资金支付进度位列全省第一方阵。持续抓好衔接资金绩效评价考核工作，连续三年获得优秀等次，再获奖励性资金890万元，切实补齐农村基础设施短板，发展壮大优势特色产业，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

保障粮食安全。筹措耕地地力保护补贴3725万元、农机购置补贴 969万元，提升农业生产机械化水平，保护农民种粮积极性。筹集资金2434万元，支持夏粮收购、政策性粮油库存检查、粮食流通监管等重点工作顺利开展，确保我县粮油储备管的好、供的上。

推进农村综合改革。筹措资金750万元，支持实施农村公益事业重点村5个。争取资金2000万元，我县成功纳入省级“五好两宜”和美乡村建设试点。

开展政策性农业保险工作。认真贯彻落实国家、省政策性农业保险相关政策，聚焦降低农业生产风险，强力推动农业保险“扩面、增品、提标”。2024年全县小麦、秋粮等农作物保险承保43.66万亩，各级财政保费补贴1722.73万元，为全县农业生产提供风险保障资金4.26亿元。

6.着力保障改善民生。始终把保障和改善民生作为财政支出的优先选项，聚焦“一老一小一青壮”办好民生实事，以有效的资金投入切实提升群众获得感、幸福感、安全感。全县民生支出完成27.25亿元，增长10.4%，占一般公共预算支出比重达81.3%。

支持教育事业发展。坚持年度财政教育支出只增不减，全县教育支出5.17亿元，增长7.6%，有力支持扩充学前教育资源，推动义务教育优质均衡发展，提升公办普通高中办学条件，促进中高等职业教育发展。落实城乡义务教育经费保障机制资金4695.7万元，保障5.32万名城乡中小学生免费接受义务教育。发放各类资助资金759.7万元，资助家庭经济困难学生1.72万人次。

支持健全社会保障体系。全县社会保障和就业支出完成3.75亿元。机关事业单位退休人员养老金实现“九连增”，月人均提高117.6元、基本养老金水平达4143.1元；城乡居民基本养老保险基础养老金实现“八连增”，每人每月提高20元、最低标准达到150元。筹措资金6573.2万元，持续提高困难群众保障标准，有力保障14508名城乡低保对象、1552名特困供养救助对象的基本生活。筹集资金940.7万元，发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，将残疾人“两项补贴”补助标准每人每月提高15元达到每人每月90元。落实鼓励企业吸纳就业、支持自主创业和灵活就业等财政政策，筹措再就业资金1709万元，促进公益性岗位、职业培训等就业优惠政策的落实；落实创业担保贷款贴息政策，2024年新增发放创业担保贷款4500万元，支持59家市场主体，带动277人就业。

支持卫生健康事业发展。全县卫生健康支出完成2.1亿元。筹措资金1776.4万元，将城乡居民医保财政补助从每人每年

640元提高到670元，有力支持为人民群众提供更加全面、优质的医疗保障服务。筹集医疗救助补助资金1198万元，资助困难群众参保及医疗救助，有效减轻困难群众参保经济负担。筹集资金1416.6万元，支持公立医院综合改革，推动加强公立医院全面预算管理，加快健全现代医院管理制度。

支持文体事业发展。健全公共文化服务体系，强化文化和旅游产业要素保障，全县文化旅游体育与传媒支出1754万元。筹措资金1339万元，开展政府购买艺术院团演出下乡送农民，支持我县图书馆、文化馆（站）、体育场馆免费开放；持续支持改善城乡公共体育设施条件，促进公共体育场馆向社会免费或低收费开放，推动全民健身活动广泛开展，满足群众多样化文体需求。

促进生态环境改善。践行绿水青山就是金山银山的理念，全县节能环保支出完成8358万元。筹措中央和省级水污染防治资金1092万元，加快推进水污染防治工作；安排农村清洁取暖运营补贴资金823万元，持续提升我县清洁取暖率，改善群众生活环境。

推进惠民惠农财政补贴“一卡通”管理。紧紧围绕惠民、利民、便民目标，把控重点环节、细化业务流程，进一步推进管理工作常态化、精细化。全县发放补贴项目52项，补贴资金1.9亿元，52.3万人次受益，首发成功率99.93%，发放成功率100%，社保卡占比100%，三项指标均位居全省县区排名前列。

7.着力提升财政管理效能。聚焦财政体制机制运行中的堵点、痛点，在创新财政管理、提高资金效益方面持续用力，不断深化改革，提升财政管理科学化规范化水平。

严格落实政府过“紧日子”要求。坚持“紧日子保基本、调结构保战略”，大力压减一般性非急需、非刚性支出。严格落实存量资金收回政策，及时清理盘活资金5.72亿元，统筹用于惠民生、促发展、防风险等方面，保障全县重大战略决策的部署落实。扎实开展项目评审工作，完成工程量清单、招标控制价、预算、结算项目评审156个，送审金额20.5亿元，审定金额17.8亿元，审减金额2.7亿元，综合审减率13.1%。全县完成政府采购项目预算金额1.38亿元，中标合同金额1.34亿元，节约资金413万元，资金节约率3%。

加强预算管理。强化绩效运行监控和绩效评价结果应用，切实提高财政资金使用效益，优选7个重点项目和1个部门整体，实施重点绩效评价，金额达2.93亿元。开展成本预算绩效管理试点工作，将绿地养护费用作为首个成本绩效试点，经过成本绩效分析，核定绿化养护费590万元，较申报金额核减276万元，压减率达31%。在市委市政府综合考评中我县获“财政管理绩效”先进县区第一名。打造“阳光财政”，强力推进预决算公开工作，预算单位公开率100%，预决算公开质量持续提升，预决算公开工作排名连续居全省前列，累计获得省市奖励资金150万元。

扎实推进财政智治。深化预算管理一体化系统应用，以信息化推进预算管理现代化，加强预算管理各项制度的系统集成、协同高效，提高预算管理透明度。推进财政电子票据改革、政府采购数字化应用，打通服务企业群众“最后一公里”。

高效实施财政监督。充分发挥财政职能，强化财经纪律约束，相继开展了预决算公开、会计信息质量、会计基础等财会监督专项检查，共查出问题30项，已全部督促单位完成了整改。加强重点领域财会监督，开展村集体“三资”问题整治专项监督，依法依规检查行政村15个，梳理问题3类15条，查出违规资金159.7万元，全部问题已整改完毕。

持续深化国企改革。围绕我县产业发展格局，强化国有资本投资导向和引领带动功能，推进国有企业战略性重组和专业化整合。着力完善国资监管制度，制定印发《关于加强县属企业投融资等重大事项管理的通知》、《关于县管企业严格落实“三重一大”决策制度的意见》等，全面加强国有企业投资、融资、担保、考核评价等重点事项监管。

8.着力防范化解财政风险。坚持问题导向和底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，加强源头防范、过程管控，坚决遏制增量、稳妥化解存量，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。

兜牢兜实“三保”底线。坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位，强化财政运行监测和风险预警，压实主体责任，坚决防范“三保”风险。2024年全县“三保”支出14.6亿元，确保基本民生政策有效落实，工资按时发放和机构正常运转，保障社会和谐稳定。

防范化解地方政府债务风险。贯彻落实上级防范化解地方债务风险总体部署，将地方债务化解作为工作的重中之重，采取“三增、三降”工作措施，全县已连续7年提前完成隐债化解目标。依托地方政府债务监测平台，逐月开展动态监控，定期实施风险评估，稳步推进全口径地方债务监测部署，实现监测范围和监测对象全覆盖。在市委市政府综合考评中我县获“防范化解重大风险攻坚战先进县区第一名”。

财政工作成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协及代表委员们从严监督、大力指导的结果，也是各级各部门团结一心、共同努力的结果。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，财政运行和财政工作中还存在一些困难和问题，主要表现在以下方面：一是受多重因素影响，一般公共预算收入增长乏力，房地产市场持续低迷，财政运行形势严峻。二是预算管理存在薄弱环节，支出标准体系还不健全，部分预算编制不够细化。三是个别单位落实“过紧日子”要求不够到位，花钱大手大脚现象仍不同程度存在，绩效理念尚未牢固树立。对此，我们一定高度重视，采取有力措施认真加以解决。

二、2025年预算草案情况

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”发展谋篇布局之年，合理编制财政预算，对于推动更加积极的财政政策落实落地，促进全县经济健康平稳运行具有十分重要的意义。

2025年我县预算编制的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要论述，聚焦“四高四争先”，认真落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、市委八届八次全会暨市委经济工作会议、县委十届八次全会暨县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，加快推动台前高质量发展。落实更加积极的财政政策，强化财政资源和预算统筹，落实深化财税体制改革部署，持续推进零基预算改革，加强财政科学管理，大力优化支出结构，坚持过紧日子要求，严控一般性支出，增强重大战略任务财力保障，兜牢兜实“三保”底线，狠抓地方政府债务管理，严肃财经纪律，提高资金使用效益和政策效能，推动经济持续回升向好，不断增进民生福祉，保持社会稳定，高质量完成全县“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化台前篇章。

2025年全县财政经济形势有利因素和不利因素并存，财政紧平衡特征更加明显。不利因素包括：内外部环境复杂对我县经济稳定恢复、长期向好形成巨大压力，增加了财政收入的不确定性。经济内生动力尚不强，市场需求仍显不足，一些市场主体经营困难，经济恢复向好的基础仍不牢固，财政收入增长面临挑战。全县国有土地使用权出让收入、房地产相关税收收入预计有所反弹，但是难以实现高速增长。非税收入挖潜空间收窄，持续增长压力较大。纳入规划的各类重点任务、重大项目、重要改革加速推进，需要更多资金支持。“三保”、民生配套、法定债务还本付息、PPP项目付费、暂付款化解、历史欠账、津贴补贴改革、城市运维等刚性支出持续增长，财政保障压力与日俱增，收支矛盾极其突出。有利因素包括：随着存量政策和增量政策组合效益持续释放，逆周期、跨周期、长周期调节效应逐步显现，有力提振市场信心、稳定发展预期，对财政经济运行形成正向支撑。财政部“6+4+2”的12万亿元地方化债“组合拳”，推动降息减债，全县2028年之前需消化的隐性债务总额大幅下降，我县将从债务还本付息的压力中解放出来，投入更多资金支持产业发展，投资消费和民生改善。国家有序扩大地方收入管理权限，特别是推进烟草、成品油等品目消费税征收环节后移，将为财政增收积累有利条件。一系列促消费政策将有效激发市场活力，带动第三产业发展提质增效。总体来看，我县经济回升向好、稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。

2025年预期目标是：全县一般公共预算收入增幅不低于5.5%。实现上述目标，要重点把握好以下原则：一是收入预算实事求是、科学预测，与经济社会发展水平相适应，与更加积极的财政政策相衔接，增强预算完整性和财政资源统筹能力。二是支出预算优化结构、突出重点，更加注重惠民生、促消费、增后劲，提高财政资源配置效率。三是政府债务合理适度，加快一揽子化债方案落地实施，尽快释放政策效应，切实防范化解地方政府债务风险，提升经济增长动能。四是资金管理注重绩效，完善全过程预算绩效管理机制，推动预算与绩效有机融合。 

（一）2025年收支预算情况

1.一般公共预算

（1）收入安排

2025年全县一般公共预算收入安排62430万元，比上年完成增长5.5%。主要收入项目安排情况是：

●全县地方税收收入43701万元，比上年完成增长5.4%。

●非税收入（行政性收费、罚没收入、国有资产出售转让收入、其他收入及专项收入）18729万元。

（2）支出安排

2025年全县一般公共预算收入62430万元，加上省对我县返还性收入3734万元、一般性转移支付收入170040万元（含提前下达均衡性转移支付收入64629万元）、专项转移支付收入2924万元、上年结转126939万元、再融资一般债券30900万元等，全县一般公共预算收入总计396967万元，其中：可用财力159653万元，按可比口径比上年增加11672万元。

全县一般公共预算支出安排349212万元，加上上解上级支出13374万元及一般债券还本支出34381万元，全县一般公共预算支出总计396967万元。

全县安排“三保”支出281233万元，其中：人员工资等个人部分支出及公用经费125693万元、基本民生支出154313万元，占全县一般公共预算支出的80%。

预备费8000万元，按《预算法》规定安排。

2.政府性基金预算

2025年全县政府性基金收入预算安排87801万元，加上提前告知政府性基金补助收入、上年结转收入150877万元，全县政府性基金预算收入总计238678万元，主要收入项目是国有土地使用权出让收入、城市基础设施配套费收入、污水处理费收入等。2025年全县政府性基金预算支出安排172078   万元，加上地方政府专项债券还本支出66520万元，上解上级支出80万元，政府性基金预算支出总计238678万元。

3.国有资本经营预算

2025年全县国有资本经营预算收入750万元，其中上级补助16万元，上年结转收入734万元。国有资本经营预算支出750万元。

4.社会保险基金预算

2025年县级社会保险基金预算收入16803万元，其中：财政补贴收入1553万元，上级补助收入10881万元。社会保险基金预算支出13137万元，预计结余3666万元。主要收支项目安排情况：

●城乡养老保险收入16803万元，支出13137万元。

（二）2025年财政政策和财政工作

2025年，面对新形势、新任务，紧紧围绕县委决策部署，认真落实更加积极的财政政策，持续用力、更加给力的要求，持之以恒抓收入，全力以赴保战略，倾心尽力保民生，提质增效促改革，未雨绸缪防风险，充分发挥财政的基础性、支撑性作用，以实际成效推动全县经济社会高质量发展行稳致远。

1.加快构建现代产业体系。切实履行财政职能，统筹资金支持加快构建现代化产业体系、大力推进新型工业化，推进全县经济高质量发展。

支持制造业倍增行动。积极争取省级制造业高质量发展专项资金，加大企业技改支持力度。争取国家、省级等各类政策资金支持，支持企业延链补链。鼓励企业增资扩产，扩大本地投资，支持企业通过独资或合资、“以商招商”招引关联企业等方式在我县新建产业项目，完善产业链条，扩大生产规模，逐步打造产业集群。

强化科技创新能力。优化财政科技经费分配使用机制，聚焦提升科技自主创新能力，持续保持高强度投入，支持建设创新台前。支持柔性引进高层次创新人才，落实“招才引智”政策，激发和释放人才创新活力。落实研发费用加计扣除、保险补贴、科技信贷等政策，引导创新要素向企业加速聚合，带动企业加大研发投入，推进规上工业企业研发活动全覆盖提质增效。

2.支持扩大有效需求。发挥积极财政政策逆周期调节作用，保持财政支出强度，加大对重点群体的支持保障力度，推动激发消费潜力、扩大有效需求。

促进消费稳定增长。承接上级“两新”政策加力扩围，大力支持开展汽车、家电等大宗消费品以旧换新活动，推动政策直达快享，带动多领域消费增长。培育旅游新业态，支持深度挖掘运河文化、红色文化等优秀文化资源内涵，发展“文旅+”新场景，实施文旅品牌正向激励、国家夜经济消费聚集区奖励、智慧文旅项目奖补等，打造一批彰显台前文化特色文旅项目。

带动扩大有效投资。坚持“项目为王”，充分发挥政府债券资金稳投资、扩内需、补短板积极作用，强化项目要素保障，支持交通基础设施、市政和产业园区基础设施、保障性安居工程、社会事业等领域，为扩大有效投资提供重要资金保障。

培育壮大市场主体。树牢服务企业就是服务工作大局理念，落实支持个体工商户和各类企业高质量发展的财税政策措施，在财政补助、税费优惠、政府采购等方面对各类经营主体一视同仁、平等对待，持续激发市场活力。始终坚持“两个毫不动摇”，健全防范化解拖欠企业账款长效机制，坚决遏制招商引资中违规引税返税等恶性竞争行为，清理妨碍市场公平竞争的政策措施，加快打造市场化、法治化一流营商环境。

3.统筹推进新型城镇化。加强资金资源全要素统筹，持续优化城镇空间格局，不断增强城镇可持续发展能力。加大城市更新经费投入，支持盘活闲置地块和资产，引入社会资本和市场主体有序开发。支持城市垃圾处置、污水处理、绿化亮化等改造项目，推动城市功能配套不断完善，提升城市功能与品质。统筹安排保障性安居工程补助资金和新增政府债券资金等，支持城镇老旧小区、棚户区改造，促进人居环境持续改善。抢抓省政府出台《关于支持台前县域经济高质量发展的意见》政策机遇，加大争取资金力度，打造豫鲁毗邻地区公共服务“高地”、要素资源汇集“洼地”，全面提升县域经济实力。

4.推进乡村振兴战略。学习运用“千万工程”经验，落实强农惠农富农支持政策，全力保障乡村振兴财政投入，加快农业农村现代化步伐，推动农业基础更加牢固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。

提升保障粮食安全能力。坚决落实藏粮于地、藏粮于技战略，支持高标准农田建设，打牢粮食稳产增产基础。支持耕地保护和地力提升，支持高标准农田建设，支持开展高效节水灌溉等农田水利设施建设及维修养护，巩固粮食综合生产能力、供给保障能力。着力提升主要农作物机械化水平，加大农机购置补贴支持力度，强化农业科技和装备支撑。统筹相关领域资金，推进优质粮食工程建设，推动粮食生产转型升级。健全种粮农民收益保障机制，落实好各项补贴政策，激发种粮积极性和增产潜力。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实过渡期内“四个不摘”要求，保持财政、金融等主要帮扶政策总体稳定。聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户等重点群体，完善常态化防止返贫致贫机制，突出产业帮扶和就业帮扶，守住不发生规模性返贫底线。

支持乡村建设发展。用好农村综合改革资金，推进农村综合改革相关试点建设，培育乡村新产业新业态。继续支持农村公路建设养护、传统村落保护发展、农村人居环境整治提升。持续推进农村公益事业建设，不断改善农村生产生活条件。

5.支持加强生态台前建设。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，支持以高品质生态文明支撑高质量发展，加快建设人与自然和谐共生的美丽台前。

强化生态保护治理。支持全面深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，扛稳落实黄河保护治理政治责任，支持开展国土绿化，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，加快构建绿色生态安全屏障。落实生态保护补偿机制改革，及时兑现财政奖惩措施，调动抓生态保护积极性和主动性。

加大污染防治力度。以减污扩绿协同增效为总抓手，围绕污染防治重点区域、重点领域、关键环节，安排污染防治专项资金。支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入开展工业行业改造升级、黑臭水体消除、农业面源污染治理等行动，持续改善生态环境质量。

稳妥推进实施碳达峰行动。落实碳达峰、碳中和财税支持政策，推进新型储能项目建设，支持公共机构节能综合改造、装配式建筑、超低能耗建筑等推广应用。支持新能源汽车推广应用及充电设施建设，促进节能环保产业发展。

6.支持保障和改善民生。坚持尽力而为、量力而行，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，在高质量发展中增进民生福祉。

坚持教育优先。健全教育投入机制，优先保障教育投入。巩固完善义务教育经费保障机制，促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，支持优化区域教育资源配置，改善提升办学质量。落实好各项学生资助政策，着力减轻困难家庭教育负担。

支持扩大就业。统筹运用贷款贴息、税费减免、创业补贴等扶持政策，多渠道支持企业稳岗扩岗、个人创业就业。支持实施重点领域、重点行业、城乡基层和小微企业就业支持计划，推动规范发展新就业形态，加强重点群体和困难群体就业帮扶。统筹各级就业资金，支持开展大规模职业技能培训，高质量推进“人人持证、技能河南”建设，更好满足各领域技能人才需求。

提升医疗卫生服务能力。继续提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准和基本公共卫生服务人均财政补助标准，健全基本医疗保障体系。落实深化医药卫生体制改革要求，促进医保、医疗、医药协同发展和治理。

健全多层次社会保障体系。落实各项困难群众救助政策，按规定提高低保和特困人员救助供养标准，落实退役军人优抚优待及安置政策，支持残疾人事业发展。继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金，加快发展多层次、多支柱养老保险体系。建立完善基本养老服务经费保障机制，加大推进居家社区基本养老服务体系建设和农村养老服务补短板力度。完善生育支持政策，促进普惠托育服务发展。

三、改进和加强财政管理的主要措施

（一）持续推进整体智治。依托大数据中心平台，整合多部门信息资源，实现信息共建共享，推进部门数据、税收数据深度应用，精准分析税收现状，堵塞税收漏洞，提高治理效果。加快推进预算管理一体化系统应用，建立健全覆盖大事、政策、项目、资金的全过程管理体系，提升财政治理能力和监管水平。

（二）抓好深化财税体制改革任务落实。推进财政资源统筹，提高预算管理完整性。优化财政资源配置机制，深化零基预算改革，强化支出标准体系建设，持续优化支出结构，打破支出固化僵化格局，集中财力办大事，强化促进高质量发展的激励约束。

（三）筑牢兜实“三保”底线。将“三保”作为财政工作首要任务和应尽之责，坚持“三保”支出优先，足额安排支出预算，强化预算执行管控和资金调度，保障支出需求。加强财政运行监测，完善应急处置机制，确保“三保”不出问题。严格暂付性款项管理，严控增量，消化存量。

（四）落实党政机关习惯过“紧日子”要求。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约思想，在合理保障部门履职基础上，严把支出关口，严控一般性支出，严格执行会议、培训、差旅等费用开支标准，努力降低行政运行成本。从严从紧核定“三公”经费，持续精简规范节庆展会论坛活动，严禁建设政绩工程、形象工程。建立健全节约型财政保障机制，加强项目预算评审，细化各类支出事项审核，定期开展、做实做细过紧日子落实情况评估。严格新增资产配置管理，强化与存量资产的统筹，加快低效资产盘活，推进行政性国有资产共享共用，防止资产闲置浪费。

（五）全面加强预算绩效管理。加强新出台重大政策、项目事前绩效评估，进一步完善“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全链条机制，推动提高预算管理水平和政策实施效果。突出预算绩效管理重点，加强重大财政政策评估评价，推进运用成本效益分析等方法，加强公共服务绩效管理，增强政策可行性和财政可持续性。

（六）从严从实抓好预算执行管理。强化预算执行常态化监督，严禁超预算、无预算列支，严格执行“凡追必审”，硬化预算刚性约束，防止财政资金跑冒滴漏。依法依规组织财政收入，规范非税收入管理，提升收入质量，坚决纠治乱收费、乱罚款、乱摊派问题。严格落实政府性基金预算以收定支规定，科学预测土地出让收入规模，加强收支管理，实现收支平衡。强化财税政策落实和预算管理监督，严肃查处违法违规举借债务、违规新建楼堂馆所、财政收入虚收空转和违规返还等行为，加大追责问责力度，提高资金使用的规范性和有效性。

（七）强化政府债务管理。落实“1+6”化债方案，用足用好化债支持资源政策，切实防范化解债务风险。完善政府法定债务管理，强化专项债券“借、用、管、还”全生命周期管理，提高专项债券资金使用效益，确保按时偿还、不出风险。推进政府隐性债务和法定债务合并监管，加强全口径债务监测，健全依法“遏新增、化存量”的长效机制，加强跨部门数据信息共享应用，加大协同监管和追责问责力度。强化政府支出事项和政府投资项目管理，规范金融机构融资业务，阻断新增隐性债务路径。

（八）加强财会监督。进一步完善财会监督体系和工作机制，宣传贯彻落实新《中华人民共和国会计法》，依法依规加强对党政机关、企事业单位等的财政、财务、会计活动监督。扎实组织开展财会监督专项行动，持续夯实财会基础管理，加大对违法违规行为的处理处罚和通报曝光，推动财会监督与其他各类监督贯通协调，形成监督合力，持续提升财会监督效能，切实严肃财经纪律。

各位代表，做好今年财政工作责任重大、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督指导下，坚决落实本次会议决议，求真务实、开拓进取，攻坚克难、笃行不怠，以饱满的精神状态和奋斗姿态扎实做好财政各项工作，在奋力谱写中国式现代化台前篇章中创造新业绩、作出新贡献！