2024年台前县政府工作报告

——2024年2月20日在台前县第十一届人民代表大会第四次会议上

台前县人民政府县长  李志华

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们在县委的坚强领导下，坚持以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为抓手，以贯彻落实楼阳生书记调研指示精神为主线，统筹抓好工业强县、教育兴县、金融活县和优化营商环境、守牢安全底线等各项重点工作，顶住了层层压力，克服了重重困难，推动中国式现代化建设台前实践迈出了坚实步伐。

全县生产总值完成132.7亿元，增长2.7%；固定资产投资增长9.1%；社会消费品零售总额完成56亿元，增长6.7%；一般公共预算收入完成5.52亿元，增长6.6%，其中税收3.88亿元，税比70.2%；居民人均可支配收入18666元，增长6.7%。我县被命名为全国自然资源节约集约示范县、全国农村集体经营性建设用地入市试点县、全国节水型社会建设达标县、全省法治政府建设示范县、全省食品安全示范县、全市林业生态建设成效突出县、全市食品安全工作优秀县、全市信访工作先进县。

特别是楼阳生书记亲临我县调研指导工作，对我县的发展思路、产业定位、干部精气神等给予了充分肯定，并提出了“在县域经济成高原上不甘落后、勇立潮头，打造公共服务‘高地’，形成要素汇聚‘洼地’，加快走向发展‘前台’”的殷切期望，让我们发展更有信心、更有底气、更有干劲。一年来，主要做了以下工作：

（一）坚定不移推项目、促转型，产业发展取得新突破。项目建设提质增效。实施省市重点项目34个，完成年度投资计划的141.4%，河南中硼三期等14个项目竣工投产，河南网塑年产60万吨聚苯乙烯、海源化工三期等一批重大项目加快建设。持续加大项目谋划包装力度，争取上级各类资金46.1亿元，较上年多争取8亿元、增长21%，其中，争取中央预算内投资项目11个，到位资金1.97亿元；争取地方政府专项债项目10个，到位资金8.03亿元；争取地方政府一般债项目8个，到位资金1.98亿元；4个项目获国家增发特别国债资金2.964亿元，占全市争取资金的20.6%，位居县区第一位。工业经济持续优化。实施省市重点工业项目12个，完成年度投资计划的163%，德源生物质热电联产二期等3个项目建成投产，河南跃达年产2万吨丁烯二醇等9个项目加快推进；实施“四化”改造项目20个，完成年度投资计划的199%，柳桥羽绒深加工、众鑫羽绒技术改造等10个项目建成投产。工业税收完成3.18亿元，占税收总量的48.6%，扣除留抵退税因素，增长71.1%，“工业强县”战略实施初见成效，工业经济转型发展开创了新局面。现代物流加快发展。充分发挥铁路交通优势，先后36次到省发改委、济南铁路局、晋豫鲁铁路通道公司沟通对接，克服重重困难，逐个破解瓶颈，历经3年的不懈努力，盯出了重大成效，煤炭铁路专用线获得批复，1200万吨公铁联运煤炭物流园落地实施。抢抓机遇谋划了2×100万千瓦“路口”燃煤发电机组项目，即将与省投资集团签订合作协议。与伊朗波斯湾石化工业公司开展深度合作，完成液化石油气铁路专用线升级改造，加快中原石化产品现货交易中心、固体仓储等项目建设，区域性“石化仓储物流中转基地”的影响力进一步提升。招商引资成效显著。坚持“大招商、招大商”工作思路，“走出去”“请进来”同向发力，全年签约河南中硼四期、盛润新材料年产2万吨对苯二酚、可琳美年产2万吨含硼化学用品等亿元以上项目16个，新开工建设工业项目11个、较上年增加5个。特别是河南跃达年产2万吨丁烯二醇项目6天完成对接洽谈、签约落地，刷新了招商引资的“台前速度”。

（二）全力以赴抓改革、优环境，县域经济增创新优势。积蓄势能增后劲。按照“提品质、塑品牌、延伸链”的思路，强力推进国家羽绒羽毛产品质量监督检验中心创建、“白天鹅”羽绒品牌商标申报工作，建成羽绒产业杭州营销中心，加快建设台前羽绒郑州旗舰店、羽绒博物馆、羽绒产品体验中心、羽绒交易中心等项目，羽绒及服饰加工产业集群集聚发展优势更加凸显。盯紧抓牢省第二批化工园区认定工作，扎实推进调规扩区、村庄搬迁，加快实施开发区配套综合管线等项目，化工园区承载能力不断提升。改革创新优环境。在全市首创开展“三晒双评一公开”活动，通过“一把手”走流程、“股室长”坐窗口，进一步梳理政务服务事项，全面推行高频事项“一件事一次办”，持续推进“五减一优”和“工改系统”并联审批，企业和群众办事更便捷，该创新做法先后被国家发改委《改革内参》、省委《调查研究》、河南卫视、濮阳新闻等主流媒体报道推广。助企纾困强保障。纵深推进“万人助万企”活动，上线运行“惠企政策计算器”平台，累计减税降费及退缓税3.48亿元，落实满负荷生产奖励、研发奖补等各项政策，真金白银支持企业加快发展。引导并组织羽绒企业赴俄罗斯、乌鲁木齐、上海、深圳等地参加博览会、展销会，大力宣传台前羽绒产业、羽绒品牌，帮助企业拓宽了市场、提升了效益。多措并举活金融。持续加大政银企对接力度，充分发挥“金融服务专员”作用，2023年底全县各金融机构贷款余额117.3亿元，较年初增加16.8亿元，增长16.8%，位居全市第二位。深入推进企业上市“三年清零”行动，中威新塘、恒润石化、河南中硼入选省定重点上市后备企业名单。通过股权投资方式，向海源化工、河南网塑、河南中硼分别注资5000万元，有效破解了企业发展资金难题。投资集团资产规模超过100亿元，顺利通过“AA”评级，融资能力明显提升。

（三）持之以恒强功能、提品质，城乡建设打造新样板。城乡品位不断提升。京雄商高铁台前段建设有序推进，南环路全线贯通，金水南路、百顺路等4条城区道路建成通车，群众出行更加便利。湖东安置区等4个棚改项目加快推进，馨苑小区等6个老旧小区改造全面完工，群众居住环境更加舒适。孙口安置区、龙翔安置区及长财路、顺河街雨水管网建成投用，24条道路雨污管网清淤全面完成，防汛排涝能力持续提升。实施造林1965亩，引黄灌溉调蓄生态涵养带（北区）全面完工，新增绿化面积2.5万平方米，国家园林城市创建通过省住建厅初审并推荐至住建部审核，龙翔街道被表彰为“市级乡村振兴整乡绿化示范乡镇”。生态环境更加宜居。强化大气污染联防联控，狠抓扬尘治理，遏制露天焚烧，加密湿扫频次，严格环境执法，纵深推进“双替代”工作，空气环境质量持续改善。实施全流域水生态环境综合治理，完成3个乡镇污水处理厂改造提升，加快金堤河台前段治理、灵妙河生态保护修复等项目建设，加强入河排污口排查整治，水生态环境更趋优化。积极推进生态文明建设示范创建工作，孙口镇梁庙村被评为“省级生态文明建设示范村”，孙口镇被评为“市级生态文明建设示范乡镇”，马楼镇韩庄村、清水河乡甘草堌堆村被评为“市级生态文明建设示范村”。

（四）久久为功补短板、强弱项，乡村振兴谱写新篇章。粮食产能稳定提升。坚决扛稳扛牢耕地保护、粮食安全主体责任，深入推进违法违规占用耕地专项治理行动，加快实施3万亩高标准农田示范区建设、孙口灌区节水配套改造等项目，全面完成38条干支渠、180千米的沟渠清淤任务，进一步夯实了农业稳产保供的基础。现代农业加快发展。国家农产品质量安全县创建顺利通过省级现场考核验收。建成投用肉制品检验检疫、羽绒制品检验检测2个省级肉鸭现代产业园配套项目，进一步拉长了农业产业链条。加快发展特色种养产业，培育2家国家级、3家省级农民专业合作社示范社，清水河乡明瑞种植养殖农民专业合作社被评为“全国巾帼现代农业科技示范基地”。乡村建设全面提速。持续开展农村人居环境集中整治行动，整治效果获全市通报表扬。扎实推进乡村振兴示范工程，后方乡入选“河南省第一批乡村建设示范乡镇”，许集、王楼、孙码头、沙湾4个村入选“河南省第一批乡村建设示范村”，王楼村被评为“全省第二批乡村康养旅游示范村”。巩固提升“省级‘四好农村路’示范县”成果，建成农村公路39公里，我县在全市农村公路建设管护质量评比中荣获第一名，清水河乡、打渔陈镇、吴坝镇被评为“市级‘四好农村路’示范乡镇”。高质量完成全国“深化地名服务、点亮美好家园”试点工作，我县做法被民政部收录为典型案例并在全国推广。脱贫成果巩固拓展。扎实开展防返贫监测帮扶工作，新识别监测对象254户、812人，消除致贫返贫风险的监测对象192户、589人，实现脱贫劳动力就业2.4万人，脱贫群众人均纯收入增长12.3%，高于农村居民收入4.8个百分点，守住了不发生规模性返贫的底线。强力推进衔接乡村振兴项目，投入2.02亿元用于产业发展，占到位衔接资金的62.1%，帮扶产业链条进一步稳固。我县接受并顺利通过省巩固脱贫成果后评估，在全市县区考核中荣获第一名。

（五）用心用情优服务、暖民心，群众福祉实现新提升。社会事业加快发展。强力推进“教育兴县”战略实施，新区高中加快建设，滨湖学校6个月建成并招生，创造了项目建设的“台前速度”；聘请市一中原校长苏东升担任滨湖学校校长，为提升教育教学质量注入了强劲动力；实施教育领域“招才引智”“归雁计划”，招引高学历人才11人，补充新任教师45人，回引教师28人，教师队伍结构进一步优化；对评选出的3名“名校长”、15名“教学名师”重奖70万元，营造了浓厚的尊师重教氛围。积极推动省人民医院与县人民医院建立托管机制，中医院综合业务楼建成投用，人民医院新院区即将搬迁，国家级药物干预减少心血管事件研究项目落地实施，医疗基础设施、服务水平全面提升。民生保障持续加强。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，新增持证1.16万人次、高技能人才4249人；举办“春风行动”招聘会28场，新增返乡创业人员6210人、城镇就业3749人、农村劳动力转移就业1万人，累计发放创业担保贷款155笔8907万元，清水河乡工业园区被评为“河南省农民工返乡创业示范园区”。持续加大民生保障力度，“三重医疗保障”累计报销3.62亿元，发放城乡低保等各类补贴7460万元、优待抚恤补助金1860万元，老年养护楼、县级智慧养老服务平台建成投用，县失能老人养护楼主体完工，完成特殊困难老年人适老化改造499户，实现13家养老机构及5.8万名老年人信息入网，保障体系日益完善。社会大局和谐稳定。统筹发展和安全，聚焦危化、消防、燃气、道路交通、建筑施工、工贸企业等重点领域，开展重大事故隐患专项排查整治行动和“七查一打”专项行动，全县安全生产形势持续平稳。健全完善防汛应急指挥体系，修订应急预案，强化应急演练，保障了黄河和金堤河安澜。持续加大问题楼盘处置化解力度，全面完成“保交楼”工作任务，切实维护了购房群众合法权益。深入践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，强力推进“豫筑平安”专项行动、“护薪行动”，有效防范化解了各类涉稳风险隐患，为全面转型高质量发展营造了良好环境，全市“一村一警”“警调融合”工作现场会在我县召开，公众安全感满意度全市第一，常态化扫黑除恶工作满意度全市第二，龙翔街道“化解乡村邻里纠纷‘三个一’工作法”被评为“全省新时代‘枫桥经验’先进典型”。

（六）动真碰硬改作风、提能力，自身建设得到新加强。政治建设持续深化。始终把政治建设摆在首位，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实县政府党组会议和常务会议“第一议题”学习制度，专题学习党的二十大精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、理论文章、指示批示精神，政治“三力”不断提高。行政效能持续提升。修订完善县政府工作规则，建立重点工作全流程跟踪督办机制，群众关切的热点难点问题按期高质办结。全面执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议154件、政协委员提案101件，办结率、满意率均为100%。廉政防线持续巩固。严格落实“三重一大”集体决策程序，健全完善纪委监委、财政审计、人大代表、政协委员、法律顾问固定列席县政府常务会议制度，科学决策、民主决策、依法决策水平进一步提升。扛稳扛牢全面从严治党主体责任，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，严格正风肃纪，严守铁规禁令，政府系统党风廉政建设取得扎实成效。

同时，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、爱国卫生、慈善等事业健康发展，民族宗教、审计统计、史志档案、机关事务、气象、防震减灾、人民防空等工作取得新成绩，双拥、国防动员、消防救援、退役军人服务保障等工作迈上新台阶。

各位代表！

过去一年，我们经受住了前所未有的考验，取得了殊为不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导、正确决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，饱含着各位代表、各位委员的智慧和力量，是全县人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的！在此，我代表县人民政府，向积极投身台前经济社会发展的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向老领导老同志，向工商联、无党派人士和人民团体，向部队官兵、公安民警、消防救援队员，向所有关心支持台前建设发展的各界朋友，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，也必须清醒看到，我们的工作还面临不少困难、存在不少挑战：一是经济总量偏小，产业结构不优，主导产业发展能级有待提升；二是创新意识不强，创新能力不足，具有突破性的创新技术和创新成果较少；三是基础承载能力较弱，公共服务水平较低，城乡建设任务异常繁重；四是生态保护、安全生产等各类风险隐患交织叠加，民生保障还有不少短板弱项；五是少数干部干劲不足、作风不硬、标准不高的问题还不同程度存在，等等。对此，我们一定不回避、不遮掩，采取有力措施，切实加以解决，绝不辜负人民的厚望和重托。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。当前，外部环境复杂严峻，区域竞争日益激烈，政府工作面临不少困难和挑战。同时，我们要看到宏观经济的有利趋势，我国经济具有巨大的发展韧性和潜力，经济回升向好、长期向好的基本面没有改变，为台前高质量发展提供了良好环境。我们要看到国家战略的有利机遇，黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起等多重国家战略叠加赋能，多项稳增长促发展政策措施持续推出、落地发力，特别是《关于支持台前县域经济高质量发展的意见》已经以省政府文件印发，各项支持政策将会向台前重点倾斜，为台前高质量发展提供了坚实支撑。我们要看到自身发展的有利条件，台前产业特色鲜明、基础扎实、前景广阔，居民消费加速恢复，招大引强持续加力，全县上下干事创业的心更齐、劲更足，为台前高质量发展提供了强大动力。我们一定要切实增强做好政府工作的信心和底气，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，推动各项工作争先创优、走在前列，奋力夺取全面转型高质量发展的新胜利！

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，全面落实楼阳生书记调研指示精神，落实县委十届六次全会暨县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持发展第一要务不动摇，持续实施工业强县、教育兴县、金融活县战略，统筹抓好营商环境优化、干部队伍建设、守牢安全底线等重点工作，增强经济活力，增进民生福祉，防范化解风险，保持社会稳定，着力打造公共服务“高地”、形成要素汇聚“洼地”、加快走向发展“前台”，奋力谱写中国式现代化建设台前实践新篇章。

主要预期目标是：生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长7%，社会消费品零售总额增长7%，居民人均可支配收入增速与经济增长同步。

实现上述预期目标，我们要始终坚持以经济建设为中心，全力以赴拼经济，心无旁骛抓发展，激流勇进开好“顶风船”，埋头苦干走好“爬坡路”，把跨越赶超的信心提起来，把台前的美好前景干出来。为此，我们必须把加快高质量发展作为第一要务。把高质量发展的根本要求贯穿各项工作始终，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，能多干就多干一些，争取发展得更快更好，努力实现投资有回报、产品有市场、企业有利润、政府有税收、环境有改善。必须把创新作为第一动力。持续解放思想，破除思维定势，全面推进科技创新、制度创新、管理创新，加快培育新质生产力，不断塑造新优势、开辟新领域、制胜新赛道。必须把招商引资作为第一选择。以招大引强论英雄，以项目建设论成败，汇聚最大力量、最优资源、最强保障，跑出招商引资加速度，推动产业项目大突破。必须把培强市场主体作为第一支撑。把服务做在企业需求的前面，当好民营经济的“金牌店小二”“首席服务员”，为企业发展减负解压、保驾护航，用政府服务的高效率换来企业发展的好效益。必须把群众满意作为第一标准。始终将人民群众的安危冷暖、急难愁盼放在心上，集中力量办成一批民生实事，以实干担当惠及千家万户、赢得群众满意，让人民群众对美好生活的向往变成现实。必须把安全稳定作为第一保障。以“时时放心不下”的责任感，守护好百姓安宁、社会安定，以安全保发展、以发展促安全，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

重点做好七个方面的工作：

（一）发挥项目最强牵引作用，加固高质量发展底盘

扩大有效投资。深入实施重大项目集中攻坚，持续开展“三个一批”活动，力促项目多开工、快建设、早投产。聚焦主导产业发展、基础设施提升、民生事业改善等重点领域，全力推动28个省市重点项目建设，河南跃达年产2万吨丁烯二醇等15个项目年内建成投产。高效办理项目立项、用地预审等各项手续，扎实做好规划设计、项目招标等前期工作，打好提前量，及时发布招标预公告，为项目建设争取更多时间、形成更多实物工作量。抢抓上级重大政策机遇，用好用活超长期特别国债、地方政府专项债、中央预算内投资等支持政策，分层级分领域超前谋划一批打基础、利长远的重大项目，做深做实做细前期工作，争取更多项目纳入国家和省市计划盘子。

强化招商引资。坚持把招商引资作为经济发展的“头号工程”，严格落实大员上阵、“二分之一”工作法，聚焦产业链图谱的断点短板，创新开展以商招商、平台招商、园区招商等活动，真正引进落地一批“产业带动强、科技含量高、投资额度大、财税贡献多”的大项目、好项目。坚持把推动制造业高质量发展作为招商的主攻方向，提前研究、做足功课，有针对性地对接洽谈，坚决杜绝粗放式招商，真正做到围绕主导产业延链补链强链去做文章，重点跟踪对接玉龙羽绒年精提1000吨羽绒及家纺、江苏锐客生物质绿色甲醇乙醇航油、河南网塑年产11万吨光学半导体板材、卫龙食品产业园等优质招商线索，全力推动项目快签约、快落地、快建设，确保全年签约超亿元项目35个以上，其中30亿元、20亿元以上制造业项目各1个。

完善基础配套。紧盯产业发展需求，高标准、高质量谋划实施一批强基础、补短板的配套设施，建成投用恒润石化专用铁路东延等项目，加快推进开发区配套综合管线、化工园区污水处理厂及配套管网工程，谋划实施危化停车场、消防站提升等项目，不断增强开发区综合承载能力。紧盯交通“瓶颈”问题，积极推动省际交通互联互通，加快推动京雄商高铁台前段建设，同步推进高铁客运枢纽站和快速通道工程；建成通车北环路，完成S101郑台线金水路至东仝段路面功能性修复养护工程，加快推进高速连接线跨瓦日铁路桥建设，持续跟踪G342台前黄河公路大桥、高唐至台前高速项目，全力打通“断头路”，铺设发展“快速路”，进一步释放经济发展新活力。

各位代表！项目是经济发展的生命线。只要我们树牢“项目为王”的理念，抢抓机遇、集中力量、加压奋进、务实重干，就一定能够落地更多好项目、大项目，就一定能够决胜项目建设主战场！

（二）聚焦聚力产业转型升级，抢占高质量发展赛道

做强工业支撑。坚定不移实施制造业倍增行动，纵深推进“工业强县”战略，全力推动13个省市重点工业项目建设。羽绒及服饰加工产业。围绕“打造‘全国羽绒制品集散地’”的定位，瞄准“到2025年主营业务收入达到100亿元以上”的目标，坚持“提品质、塑品牌、延伸链”的发展思路和“高端化、品牌化”的发展方向，创成国家羽绒羽毛产品质量监督检验中心，建成投产中威新塘羽绒服装制品项目，加快实施河南荣豫年精洗精提4000吨羽绒及50万件套羽绒制品加工、河南雪绒绒年精洗6000吨羽绒、华宇羽绒年产15万床羽绒被及3600吨精洗羽绒等项目，谋划建设羽绒制品研发中心，加快推进羽绒“一馆三中心”建设，打造羽绒产业集群集聚发展的优质平台。引导现有企业改造升级、规范生产，逐步实现由粗洗绒向精洗绒转型、由初级产品向高端产品升级，不断提升产品附加值和企业效益，进一步擦亮“中国羽绒之乡”的牌子。完成“白天鹅”品牌商标、“台前羽绒”地理标志证明商标的核准注册，把家纺、户外用品做大做强做出特色，逐步变资源优势为产品优势、品牌优势，真正让“台前制造”“台前品牌”享誉全国、温暖全球。化工新材料产业。围绕“打造龙头引领、科技赋能、项目集聚、功能齐全的‘新型化工产业集群’”的定位，瞄准“到2025年主营业务收入达到100亿元以上”的目标，依托现有产业基础，持续延伸硼化工、塑化新材料和炔醇类深加工产业链条，建成投用河南网塑年产60万吨聚苯乙烯、海源化工三期等项目，加快建设盛润新材料年产2万吨对苯二酚、可琳美年产2万吨含硼化学用品、宇恒新材料硝酸钾电子级产品等项目，培育一批细分领域的行业龙头企业，进一步壮大化工产业集群。把加快化工园区调规扩区作为最迫切的一项工作来抓，积极推动城镇开发边界的调整，强力推进张堌堆、姜庙村的搬迁安置，为化工产业腾出更大发展空间。

做活现代物流。围绕“打造‘省级区域物流枢纽’”的定位，进一步发挥京九铁路和瓦日铁路交会设站、拥有危化品铁路专用线等交通优势，大力发展现代物流产业，加快把交通区位优势转变为枢纽经济优势。积极与省投资集团、省港务集团开展战略合作，高标准编制现代物流产业规划，大力发展石化、煤炭、普货物流三大板块，支持恒润石化创建国家级“5A”仓储型物流企业，建成投用5万平方米固体仓储项目，加快建设台前国际陆港、1200万吨公铁联运煤炭物流园，全力争创中央政府煤炭储备基地，有序布局设立仓储区、海关特殊监管区域（场所）和期货交割仓库，打造石化能源、大宗商品省际集散地和交易中心。积极与大运河港口以及日照港、天津港、黄骅港等对接，组建战略联盟，强化业务联动，探索建立业务共享、信息联通机制。大力发展快递、电商、冷链物流，引进大型物流企业在台前设立区域总部、集散基地或转运、分拨、配送中心，打造全国性快递物流集散交换中心。

做优商贸文旅。围绕“打造‘区域商旅中心’”的定位，持续深化商贸文旅融合，提升公共服务水平，促进人流、物流、商流的有效集聚，带动消费扩容升级。推动消费从疫后恢复转向持续扩大，依托建德购物广场、信泰城市综合体，大力发展现代商贸，积极拓展消费场景，全力打造特色鲜明的商业街区。支持引导外贸企业开展跨境电商业务创新，积极争取国家外经贸提质增效示范项目。弘扬黄河文化、赓续红色文化、传承优秀传统历史文化，提升刘邓大军渡黄河纪念馆数字化、智慧化水平，完成县委党校新址搬迁，建设“红色大讲堂”，完善周边配套设施，着力打造渡河精神教育体验基地、红色研学基地。

各位代表！产业是台前高质量发展的命脉所在。只要我们勠力同心、深耕主业，就一定能够打造产业强引擎、澎湃经济新动能、勇攀发展新高峰！

（三）着力建设宜居宜业城市，夯实高质量发展载体

提升城市品位。坚持高起点定位、高标准谋划、高品质建设，以常态化开展文明城市创建工作为统领，加快推进以人为核心的新型城镇化建设。大力实施城市更新行动，强力推进湖东、屈岭、西官路、南孟二期4个棚户区改造和东晟花园等11个老旧小区改造项目，加快建设高铁新城站前广场及配套设施、引黄灌溉调蓄生态涵养带（南区）、城区道路绿化等项目，不断提升城市发展内涵和品质，创成国家园林城市。改造提升公租房水、暖、气等基础设施，进一步改善群众安居条件、提高生活幸福指数。

提升城市功能。聚焦城市发展和居民需求，统筹推进新型基础设施建设，进一步补短板、强韧性。加快实施尚爱路北段等城区道路工程，以及建成区道路雨污管网修复改造、南孟沟排水疏浚等排污排涝项目，着力打通“断头路”、疏通“瓶颈路”、畅通“微循环”。建成投用生活垃圾处理场飞灰填埋等项目，加快推进开发区工业净水厂水源地、污泥无害化处理等项目，补齐城市发展短板，增强综合承载能力。全力推动2×100万千瓦“路口”燃煤发电机组项目落地实施，加快推进华电“风光储”一体化等项目，着力构建更加安全可靠的电力供应网络。

提升治理水平。加快智慧城市建设，全力推进大数据中心建设项目，进一步打通部门数据壁垒，实现互通共享，着力提升城市数治水平。大力整治城市“六乱”，持续开展“城市清洁行动”，抓好城市“微建设”“微改造”，实现城市全周期管理。

各位代表！“人民城市人民建、人民城市为人民”。只要我们用好“针本事”、下足“绣花功”，就一定能够让城市更美丽、更宜居，让群众更舒心、更幸福！

（四）打造乡村全面振兴样板，筑牢高质量发展基石

扛牢粮食安全责任。严格落实耕地保护责任制，依法严厉查处乱占耕地建房等行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，有序推进高标准农田示范区建设，加快实施孙口灌区、王集灌区、满庄灌区节水配套改造等项目，扎实开展冬春农田水利建设活动，全力做好灌排工程管理维护，有效提升粮食生产规模化、标准化、科技化、集约化、产业化水平和防灾减灾能力，保障重要农产品供应需求。

加快现代农业发展。坚持“粮头食尾”“农头工尾”，做大鹅鸭养殖规模，加快省级肉鸭现代农业产业园建设，谋划实施“种养一体化”肉鸭养殖项目，大力发展光伏板下养鹅产业和肉制品熟食加工产业，打造一二三产融合发展的样板。加快发展大蒜、樱桃等特色农业种植和黄河鲤鱼、黄河甲鱼等特色水产养殖，做足做好“土特产”文章，发展壮大乡村富民产业，拓宽农民增收致富渠道。

推进和美乡村建设。准确把握“千万工程”经验蕴含的理念方法和实践要求，不做面子工程，不搞举债建设，确保不跑偏、不走样。扎实推进后方乡及许集、王楼、孙码头、沙湾4个村省级乡村建设示范乡镇、示范村建设。建成马楼镇驻地雨污水管网等基础配套设施项目，建设白楼至邢庄等“四好农村路”35公里，谋划实施农村饮水安全提升改造工程，积极推动乡村电气、通信、网络等基础设施提档升级，加快实现城乡基础设施一体化、公共服务均等化。深化“治理六乱、开展六清”，健全农村生活垃圾分类、收运、处置体系和资源化利用机制，推进农村生活污水管网建设，探索可实施、可推广、可持续的农村人居环境整治新模式，因地制宜打造“生态宜居”好环境，建设“宜居宜业”和美乡村。

巩固脱贫攻坚成果。完善防返贫动态监测和帮扶机制，健全帮扶政策体系，强化返贫致贫风险预警、风险发现、风险化解全过程管理，突出开发式帮扶，坚决筑牢防返贫致贫的“堤坝”。统筹推进消费助农、乡村旅游、电子商务与帮扶产业融合发展，提高帮扶产业和帮扶车间经营管理水平，实现更多脱贫群众就地就近就业，进一步增强可持续发展能力。

各位代表！“民族要复兴，乡村必振兴”。只要我们坚定信心、久久为功，就一定能够走出一条具有台前特色的乡村振兴之路，让群众生活越来越红火！

（五）推进改革创新助企纾困，激发高质量发展活力

打造一流营商环境。对标市场化、法治化、国际化标准精准发力，持续开展“三晒双评一公开”活动，多措并举提升营商环境“软实力”。深入推进“放管服效”改革，高效办成“一件事”，打造“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理、一次办好”的闭环式标准化服务流程。持续优化投资项目“联审联批”，进一步降低项目建设时间成本。用好智慧政务服务平台，推动政务服务实现“网办”“掌办”“自助办”，确保政务服务事项“一网通办率”达到95%以上。不断提升开发区审批服务大厅政务服务能力，实现涉企事项“不出区”全流程办理。

提升创新发展能级。强化企业创新主体地位，健全“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，推进规上工业企业研发活动覆盖率达到80%以上，新建省、市创新平台各1个，新增高新技术企业1家，科创型小微企业达到50家，逐步形成以创新龙头企业为引领、高新技术企业为支撑、科创型小微企业为基础的集群发展体系。以“高端化、智能化、绿色化、服务化”为重点方向，引进一批新技术、新工艺，推动机器换人、设备换芯、生产换线，加快传统产业转型升级。

精准助企纾困增效。纵深推进“万人助万企”活动，持续在降本减负、产销对接、稳定供应链等方面精准发力，畅通企业问题反馈渠道，做到有诉即办、有诉必办。用好惠企政策计算器，进一步推动惠企政策免申即享、奖补资金一键直达。加快实施分布式储能电站项目，结合现有屋顶分布式光伏、风电等资源，进一步降低企业用电成本。全面提高要素保障水平，持续推进“标准地+承诺制”出让，确保“交地即发证”“拿地即开工”。用好设立的产业基金，提升银行制造业中长期贷款占比，着力帮助重点企业和项目解决融资难题。

各位代表！营商环境没有最好、只有更好。只要我们坚持谁给企业找麻烦，我们就找谁的麻烦；谁让企业不好过，我们就让谁更难过；谁敢破坏台前的发展环境，我们就砸谁的饭碗，就一定能够擦亮“投资台前就是投资未来”的名片，真正让企业家在台前放心投资、安心经营、舒心发展！

（六）全面推进绿色低碳发展，擦亮高质量发展底色

打好污染防治攻坚战。深入打好蓝天保卫战，以降低PM2.5、PM10浓度为主线，强化源头管控，推动多污染物协同减排，确保空气质量在全省排名整体前移。深入打好碧水保卫战，深化入河排污口排查整治，加强黑臭水体综合治理，全力推动“五水综改”“四水同治”和河长制工作落实落细，持续开展美丽幸福河湖创建，确保出境断面水质稳定达标。深入打好净土保卫战，加强农业面源污染治理及农村环境综合整治，坚决守住建设用地和农用地安全利用底线。

打好生态修复保卫战。持续推进国土空间增绿扩绿，完成造林700亩，建设省级森林乡村示范村12个、“一村万树”重点村16个。抓好第三轮中央环保督察交办问题整改，加快建设金堤河台前段治理、灵妙河生态保护修复二期等项目，谋划实施集中式饮用水水源地规范化建设、全域水环境综合治理等项目，推动生态环境持续改善。

打好减排降碳持久战。积极推广应用节能降碳先进技术，推动绿色制造标准体系建设，更大力度布局节能环保、再生资源等符合绿色低碳发展方向的产业，壮大循环经济规模，坚决遏制“两高”项目盲目上马，腾出更多能耗空间保障优质项目实施。

各位代表！生态环境是最普惠的公共产品。只要我们以对历史、对人民、对子孙后代负责的态度，坚决消除环境污染，坚决守住生态红线，就一定能够让台前的天更蓝、水更清、地更绿，老百姓的生活环境更加优美！

（七）全心全意提升群众福祉，共享高质量发展成果

完善公共服务。始终坚持以人民为中心的发展思想，围绕人民最关心最直接最现实的利益问题，着力构建高标准社会服务体系，让发展成果更多更公平惠及全县人民。加快教育高质量发展。围绕“打造‘区域教育中心’”的定位，深入实施“教育兴县”战略，积极与郑州外国语学校等省内名校对接，利用名校功能，实施优质辐射，通过资源共享、经验互通、管理同步，带动全县教育教学质量全面提升，确保普通高招一本上线率大幅提高。落实“五育”并举要求，加大对初、高中特长生的培养力度，强化特色教育，实现育人方式多样化，让更多孩子考入名校进行深造。持续实施“招才引智”计划和校园招聘计划，优化教师队伍结构，促进教师整体素质提升。加快新区高中建设，确保9月份实现招生，并聘请市一高原校长杨汉宇担任校长，同时安排县内校长到新区高中、滨湖学校和郑州外国语学校分期分批跟班学习，不断提升教育管理水平，切实将新区高中、滨湖学校打造成为“培养校长的摇篮”。建成投用新区第二实验小学、产业新城实验学校改扩建项目，进一步优化资源布局、提升办学条件，全力办好人民满意的教育。提升医疗服务水平。围绕“打造‘区域医疗中心’”的定位，加快推进医疗卫生基础设施建设，5月份实现人民医院新院区接诊。积极推动省人民医院对县人民医院的托管，借助其人才、技术等资源优势，加快“三级”医院创建步伐，力争创伤、胸痛、卒中急诊急救“三大中心”通过省级验收。健全完善省内外知名专家“坐诊带教”、县内医务人员“上派进修”双向培训机制，不断提升县域医疗救治能力和诊疗水平。谋划实施“互联网+智慧医疗平台”、中医药事业、医疗康养产业、公共卫生服务体系建设等项目，全面推动医疗卫生健康事业高质量发展。

夯实兜底保障。坚持把稳就业作为重大政治任务和最大民生工程，持续实施就业优先战略，全力抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零，积极争创省级就业创业园区试点县。深入推进“人人持证、技能河南”建设，大力开展精准职业技能培训，全年完成1.1万人的培训任务。健全完善多层次医疗保障体系，持续巩固扩大基本医疗保险覆盖面、优化便民服务措施，打造医保大厅一体智能化平台，全面提升医疗保障水平。健全分层分类社会救助体系，做好低保对象、特困对象、残疾人、孤儿及事实无人抚养儿童兜底保障工作，谋划实施特困人员供养服务机构、特殊困难老年人适老化改造等项目，建成失能老人养护院，提升完善4个县级养老服务机构、9个乡镇养老服务中心、N个社区日间照料中心和农村幸福院，进一步健全“4+9+N”的养老服务供给网络。

守牢安稳底线。统筹发展和安全，下好先手棋、打好主动仗，实现高质量发展和高水平安全良性互动。精细化常态化抓好危化、燃气、消防、建筑、校园等重点行业领域风险隐患排查整治，坚决防范和遏制各类安全事故发生。强化自然灾害监测预警和应急处置，全面提升防灾减灾救灾能力。妥善化解政府债务风险，加强重点领域金融风险排查和监测预警，守住不发生系统性金融风险的底线。践行新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，深化“三零”平安创建，推进信访工作法治化，探索实践“警调融合”新模式，健全“四治融合”基层治理体系，坚决把风险和矛盾化解在基层、消灭在萌芽，筑牢经济社会发展的安全屏障。

各位代表！今年县政府将一如既往集中实施“十大民生工程”。只要我们一件接着一件、一年连着一年持续办好民生实事，在件件实事中惠民生，在点点滴滴中暖民心，就一定能够让人民群众生活更有保障、更加美好！

同时，加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展“双拥”活动，支持县人武部、武警中队、消防救援大队和人民防空建设。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，维护民族团结、促进宗教和谐。支持工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。扎实推进统计工作，高质量做好第五次经济普查。统筹做好审计、史志、档案、气象、邮政、通信、机关事务等工作，促进各项事业全面发展。

三、加强政府自身建设

台前新一轮发展，既有新机遇，更有新挑战，必须乘势而上、迎难而进。我们将永葆赶考的清醒和初心，坚守为民的立场和情怀，深入推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的政府。

锤炼绝对忠诚的政治品格。始终把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，严格落实政府系统意识形态工作责任制，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各领域，确保中央和省、市、县委的决策部署落实落细、见行见效。

树立担当作为的实干导向。大力弘扬“真抓实干”的优良作风，定下来的事情就紧抓快办，能往前赶就往前赶，有什么问题就解决什么问题，不解决问题的会议不开，没有实质性内容的文件不发，不切合实际的要求不提，坚决不搞那些虚头巴脑、投机取巧、数据造假的东西，坚决不做那些急功近利、劳民伤财、竭泽而渔的事情。用好“四下基层”这一传家宝，坚决不搞走过场、作秀式的调研，全力解决群众的“急难愁盼”问题和企业难点、痛点、堵点，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

恪守依法行政的思维底线。深入践行习近平法治思想，全面深化法治政府建设，持续增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力，确保政府工作始终沿着法治轨道高效运行。自觉接受党内监督，依法接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，广泛接受纪检监察、审计、司法、社会监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，确保行政权力规范透明运行。坚持民主集中制，健全依法决策机制，促进行政决策科学化、民主化、法治化。

营造风清气正的创业氛围。坚决履行全面从严治党主体责任，始终将纪律规矩挺在前面，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的关键领域、关键岗位、关键人员，强化廉政风险管控，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深开展。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、树新风，带头习惯过“紧日子”，牢记财政的钱是人民的钱，一分一厘都不能乱花，坚决压减不必要的支出，严厉惩处大手大脚、挥霍浪费行为，把有限的资金用在发展上、用在老百姓身上。

各位代表！

实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝聚全县人民智慧，汇集社会各界力量，以昂扬向上的精神风貌、舍我其谁的责任担当，锐意进取、开拓创新、奋勇争先，着力打造公共服务“高地”、形成要素汇聚“洼地”、加快走向发展“前台”，奋力谱写中国式现代化建设台前实践的崭新篇章！