2025年台前县政府工作报告

——2025年4月2日在台前县第十一届人民代表大会第五次会议上

台前县人民政府副县长  张 雁

受县人民政府党组委托，由我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是台前发展历史进程中极不平凡的一年。一年来，面对复杂严峻的发展形势，我们在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决执行市委、市政府各项决策部署，抢抓省委、省政府支持台前县域经济高质量发展重大政策机遇，坚定不移抓好工业强县、教育兴县、金融活县和优化营商环境、守牢安全底线等重点工作，干成了一批事关长远的大事，攻克了一批制约发展的难事，办成了一批群众关切的实事，交出了一份高质量发展的优异答卷！

——发展态势持续向好。生产总值完成155亿元，增长5.2%，增速全市第3位；规模以上工业增加值增长14.8%，增速全市第2位；固定资产投资增长11.7%，增速全市第3位；一般公共预算收入完成5.9亿元，增长7.2%，增速全市第2位；居民人均可支配收入19833元，增长6.2%，增速全市第1位。主要经济指标“一路飘红”，我们拼出了承压奋进的好态势！

——大事要事捷报频传。化工园区通过省级认定，调规扩区取得重大突破，产业发展空间持续拓展。国家级羽绒质检中心建成获批，“白天鹅”商标成功注册，“中国羽绒之乡”金字招牌更加璀璨。豫能台前2×100万千瓦超超临界火电机组项目即将核准批复，煤电综合利用产业集群蓄势待发，台前高质量发展步履铿锵。

——民生福祉更加厚实。郑州外国语学校台前校区开学迎新，县职业高中与漯河职业技术学院联合办学完成首届招生，台前的孩子足不出县就可共享优质教育资源。河南省人民医院豫东北医院落成开诊，150余名省级医护专家和管理人员常驻台前，原本300公里的“就医路”实现了如今的“零距离”，广大群众在家门口便可享受省级专家诊疗服务。

——创先争优屡获佳绩。“打造省际毗邻地区合作发展示范区”入选中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例，“探索多元化养老模式”获《改革内参》经验推广，我县被命名为全省平安建设考评“优秀县”，获评全市高质量发展综合考评县（区）三等奖，财政管理绩效、防范化解重大风险工作荣获全市第一名，改革创新、制造业倍增、安全生产等工作进入全市第一方阵。

一年来，主要做了以下工作：

（一）凝心聚力夯实发展根基。项目建设提质增效。24个省市重点项目完成年度计划投资的140%，河南中硼10万吨硝酸等11个项目建成投产，河南网塑聚苯乙烯等项目加快推进，项目建设推进力度受到市委、市政府通报表扬。全年集中谋划项目268个，其中，中央预算内、国债资金、地方政府专项债项目182个，概算总投资284.9亿元，累计争取上级资金12.7亿元。开放招商持续发力。全年签约万东新塘羽绒、河南盛润对苯二酚等亿元以上项目35个，其中30亿元以上项目2个。抢抓豫鲁毗邻地区合作发展战略机遇，与阳谷县签订了《战略合作协议》，加快推动区域高质量协同联动发展。基础保障坚实有力。京雄商高铁台前段加快建设，G342黄河公路大桥、台前至阳谷高速前期工作有序推进，S101金水路至东仝段修复养护等项目全面完成，外联内通的“大交通”格局加速形成。工业净水厂及水源地工程建成投用，开发区配套综合管线（一期）项目基本建成，产业发展的综合承载能力显著增强。

（二）坚定不移推进产业升级。工业经济持续优化。化工新材料产业，海源化工上下游系列产品扩建、河南跃达丁烯二醇等项目建设完成，河南中硼非晶带材等项目加快推进，产业规模不断壮大，产业链条持续拉长。羽绒及服饰加工产业，国际羽绒交易中心建成投用，首届台前·中国羽绒制品创意设计大赛成功举办，雪绒绒羽绒、荣豫羽绒、中隆羽绒等新落地项目加快建设，行业影响力和品牌知名度持续提升。现代物流加速崛起。5万平方米固体仓储项目一期基本建成、二期主体完工，供销城乡冷链物流项目建设完成，恒润石化专用铁路东延等项目加快实施，恒润筑邦公用型保税仓顺利通过海关（郑州）批复，现代物流板块初步成型。商贸文旅深度融合。社会消费品零售总额完成59.5亿元，增长6.3%。特色产品电子商务交易额28亿元，消费品“以旧换新”完成交易4350万元。与周边县区签订《鲁豫毗邻七县文化交流合作倡议书》，加快打造文旅发展共同体。刘邓大军渡黄河纪念馆完成全景线上导览制作，12个非遗项目入选市级项目名录。

（三）久久为功提升品质颜值。城市面貌不断改善。国土空间总体规划（2021—2035年）获省政府批复。湖东等4个城中村改造加快实施，白腊仝等7个公租房改造建设完成。政和大道东延、百顺路、金水路小游园等绿化工程全面完工，新增绿化面积6.2万平方米，建成区绿化覆盖率达42%。基础设施不断夯实。金水南路改建全面完工，尚爱路改建等2个城区道路项目加快实施，公共充电站项目建设顺利。德源新能源一期设备技改、垃圾填埋场飞灰处理设施以及建城区道路雨污管网等项目建成投用，城市功能日益完善。生态质量不断提升。高标准完成中央环保督察交办群众举报件整改工作。扎实推进入河排污口治理，93个排污口全部溯源。强力推动羽绒企业“一企一管”改造，顺利完成白岭沟排水疏浚综合治理等工程，加快实施灵妙河生态修复二期等项目，在源头上筑牢了生态环境保护屏障。全年植树造林68.5公顷，栽植苗木6.7万株，新建省级森林乡村示范村12个，生态含绿量进一步提高。持续开展黄河“清四乱”行动，强力推进地下水超采区综合治理，我县成功退出黄河流域水资源超载地区，黄河（台前段）被命名为“省级美丽幸福黄河”。

（四）全力以赴加快乡村振兴。粮食产能稳步提升。扛稳扛牢粮食安全政治责任，深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，3万亩高标准农田项目全面建成，3个灌区节水配套改造项目全部完工，农村沟渠连通整治三年行动启动实施，抗旱保收成效明显，农作物综合机械化水平达到95.1%，全年粮食总产24万吨。特色农业加快发展。持续优化肉鸭产业布局，全力支持樱桃、食用菌等特色种植，积极推进吴坝大蒜、台前甲鱼“三品一标”认证工作，着力打造特色农业品牌，台前甲鱼入选“第三批全国名特优新农产品名录”。乡村面貌持续改观。学习运用“千万工程”经验，1个省级示范乡镇、4个省级示范村建设有序推进，3个乡镇驻地及周边村庄基础设施提升项目加快实施，后方乡实现撤乡设镇。7个农村供水末端老旧管网改造项目完工，农村饮水安全标准化建设通过省级验收。开展“四旁”绿化21.1万株，整治“空心院”和“一宅变四园”1070处，村容村貌焕然一新。脱贫成果有效巩固。纵深推进“问题大起底、能力再提升、责任再强化”专项行动，持续跟踪各项帮扶政策落实落地，215户649名监测对象消除致贫返贫风险，守牢了不发生规模性返贫的底线。代表河南省接受国家第三方考核评估和暗访检查，受到各方一致好评。

（五）持之以恒激发动力活力。政务服务不断提升。开辟“问政台前”专栏，搭建“营商在线”平台，实现了网络评议、反馈、整改常态化。加大群众诉求办理力度，“12345”政务服务热线办结率100%、满意率98.3%。推行投资项目“联审联批”，全面畅通项目审批渠道。推进“高效办成一件事”，健全帮办代办服务体系，打通了服务企业和群众“最后一米”。助企质效不断提升。纵深推进“万人助万企”活动，高效运用惠企政策计算器，建立“政策直通车”服务机制，累计减税降费2.1亿元，重奖海源化工等5家突出贡献企业260万元，真金白银激励企业做大做强。成立开源新能源科技有限公司，强力推进总容量光伏电站13兆瓦、储能电站25兆瓦时的项目点位8处，第一期中威新塘点位建成投用，第二期河南中硼等7处点位即将并网，中和开源新型储能设备制造项目正式投产，打造了绿色低碳发展、助企降本增效的“台前模式”。创新能力不断提升。实施“三化”改造项目13个，宏宇羽绒技改扩建等11个项目建成投产。恒润筑邦建成省级绿色工厂，鹏达羽绒、绿色奇点建成省级工程技术研究中心，安诺能源获批设立河南省博士后创新实践基地，新增高新技术企业1家、省“专精特新”企业5家，入库科技型中小企业64家。河南中硼与河南师范大学合作成立“硼基高端化学品研发中心”，搭建了科技成果在台前落地转化的优质平台。

（六）尽心尽力提升幸福指数。民生实事桩桩见效。2024年民生支出27.3亿元，占一般公共预算支出的81.3%。化工园区污水处理厂及配套管网工程，正在加快主体工程建设，铺设污水管网1200米；农网改造升级项目，220千伏公艺站主变增容工程建成投用，改造10千伏线路120千米、400伏线路50千米、台区60台；引黄灌溉调蓄生态涵养带（南区）项目，基本完成苗木种植；农村公路建设项目，后方镇北辛庄村、侯庙镇苗口至徐岭公路建成通车；县中医医院急诊急救能力提升建设项目，急诊楼主体工程完工，相关医疗设备已招标采购；特困供养人员服务机构（中心敬老院）建设项目，完成五层主体施工；产业新城实验学校教学楼建设项目，正在加快基础施工。此外，高铁新城、智慧城市建设、铁路专用线建设3个项目，因规划调整未能如期实施，作为替代的张堌堆棚户区改造基础设施配套工程、光伏电站及配套项目、供销城乡冷链物流项目全面完成。针对未实施的3个项目，我们将重点关注、强力推进，坚决向全县人民交上一份满意的民生答卷。社会事业加快发展。坚持“教育兴县”战略不动摇，持续优化教育布局，全链条推进教学改革，组建教育集团11个，优质均衡发展加速推进，教育教学质量全面提升，2024年高考实现了“清北”历史性突破。坚持把解决群众“看病难、看病贵”问题摆在重要位置，县中医医院综合业务楼等项目建成投用，医疗基础设施、服务水平全面提升；健全预防接种服务体系，统筹做好重点传染病医防融合工作，疾病综合防控能力不断提升；累计完成医保报销3.14亿元，切实减轻了居民看病负担。社会保障坚实有力。坚持稳就业促创业，新增城镇就业3992人、返乡创业4183人，清水河乡返乡创业园被评为省级示范园区。高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作，新增技能人才1.1万人次、高技能人才5486人次。持续加大民生保障力度，累计发放城乡低保等各类困难群众补贴8348.2万元、各类优抚对象资金2311.4万元，失能老人养护院建设完成，4个乡镇敬老院完成区域养老服务中心转型，2个县级养老服务中心达到三星标准，新建老年助餐服务点位60个。社会治理高效有序。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，积极推动安全生产标准导则落实落地，稳妥推进烟花爆竹燃放“禁改限”工作，全县安全生产形势持续平稳。健全防汛应急指挥体系，金堤河（台前段）治理工程完工，张庄提排站扩容、金堤河（台前段）防洪综合治理等项目前期工作加快推进，防汛抗旱能力进一步提升。健全常态化府院联动工作机制，省级智慧矫正中心建成投用，五星规范化司法所实现全覆盖，营造了浓厚的法治氛围和良好的法治环境。发展新时代“枫桥经验”，深化“三零”创建，整合“六所一庭+N”多元调解力量，有效防范化解了各类涉稳风险隐患。扎实做好食品药品、公共卫生等工作，人民群众的安全感、幸福感更加充实、更有保障。

（七）驰而不息抓实自身建设。始终坚持把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示、重要文章，扎实开展党的二十届三中全会专题学习研讨活动，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持向县委请示报告全局性重大事项，定期向县人大常委会报告工作、向县政协通报情况，办理人大代表建议145件、政协委员提案110件，办结率、满意率均为100%。结合县域经济高质量发展、人民群众急难愁盼，深入开展调查研究，切实解决发展难题和民生问题。严格依法行政，研究出台《政府系统落实“三重一大”决策制度实施办法》等文件，加强重点领域监管，自觉接受各方监督，推动政府工作全面纳入法治化轨道。全面落实党风廉政建设责任制，把开展党纪学习教育同集中整治群众身边不正之风和腐败问题、持续推进整治形式主义为基层减负结合起来，充分发挥审计监督作用，着力防范统计领域造假，风清气正的良好政治生态持续巩固。

同时，工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群团组织健康发展，慈善总会、关工委、老促会、老体协、见义勇为协会等社会组织作用发挥明显，民族宗教、史志、档案、机关事务、气象、保险、防震减灾、爱国卫生工作取得新成绩，双拥、退役军人事务、国防动员、人民防空、消防救援等工作迈上新台阶。

各位代表！

成绩背后凝聚的是汗水，工作之中体现的是作风。过去一年，广大党员干部在攻坚克难中志不求易、事不避难、义不逃责，充分展现了新时代党员干部的风采和担当；广大企业家在风险挑战中知重负重、知难克难、知新创新，充分彰显了新时代企业家的格局和气魄；广大群众在家园建设中共担使命、共谋出彩、共促发展，充分弘扬了新时代人民群众的正能量和新风尚。在此，我代表县人民政府，向奋发作为、奋勇争先、奋斗不息的全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向工商联、无党派人士、人民团体，向部队官兵、公安民警、消防救援队伍，向所有关心支持台前建设发展的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，也必须清醒看到，台前县域经济高质量发展还面临不少短板弱项：一是经济稳定增长的基础还不牢固，产业发展能级不高、支撑不强，特别是制造业缺少龙头企业带动引领；二是民生改善任务面宽量大，教育、医疗、养老等优质公共服务供给仍然不足，与人民群众的期盼还有差距；三是资源要素约束趋紧，资金、土地、人才等要素供给与发展需求仍处于紧平衡。这些问题都是台前高质量发展中的“拦路虎”“绊脚石”，我们将直面困难矛盾，一项一项研究，一件一件破解，以改革创新突破藩篱，以实干干实解决痛点，持续巩固向好向上的发展态势，不断夺取台前高质量发展的新胜利！

二、2025年总体要求、预期目标和重点任务

2025年是“十四五”规划实施收官之年，也是“十五五”发展谋篇布局之年，做好全年工作至关重要。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，聚焦省委“四高四争先”，全面落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、市委八届八次全会暨市委经济工作会议、县委十届八次全会暨县委经济工作会议安排部署，坚决执行县委“1247”工作要求，抢抓省政府支持意见和豫鲁毗邻地区合作发展重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，突出创业创新创造，致力产业转型升级，进一步全面深化改革开放，统筹城乡融合发展，防范化解各类风险，推动经济持续回升向好，不断增进民生福祉，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力打造省际毗邻地区合作示范区。

主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，一般公共预算收入增长5.5%左右，居民人均可支配收入增速与经济增长同步。

上述目标的提出，综合考虑了宏观形势和各方面因素，既是实现“十四五”目标任务的需要，又体现了“跳起来摘桃子”的精神，通过努力是完全可以实现的。总体来看，实现上述目标我们有机遇，国家一系列超常规逆周期宏观调控政策力度空前，省政府支持台前发展和豫鲁毗邻地区合作发展的政策效应相互叠加，一系列重点项目、重大事项加速落地，政策红利持续释放，台前实现赶超发展、跨越发展的基础和优势正在由量变向质变转化。我们有条件，台前区位交通优势明显，化工新材料、羽绒及服饰加工产业规模和能级加速提升，现代物流产业支撑作用不断凸显，煤电综合利用产业前景十分广阔，“产业+物流+能源”高效协同联动发展的比较优势即将形成，发展活力和动力不断增强。我们有基础，全县干部胸怀大局、奋勇争先，始终以作风过硬的“担当指数”提升群众的“幸福指数”；广大群众勤劳勇敢、自强不息，时时以敬业奉献的“奋斗指数”刷新发展的“增长指数”；全体企业家思想解放、敢为人先，不断以勇立潮头的“创新指数”锻造时代的“竞争指数”，这些都是我们实现目标的最大底气！我们坚信，只要我们始终保持“咬定青山不放松”的定力，发扬“越是艰险越向前”的气概，加压奋进、拼搏赶超，就一定能够把宏伟蓝图变成美好现实！

围绕发展目标，重点做好七个方面的工作：

（一）抓项目、促转型，着力构建现代化产业体系

全力攻坚重点项目。坚持县级领导分包、工作专班推进、重点项目调度等机制，强化要素保障，优化施工方案，推动26个省市重点项目年内完成投资72.5亿元以上，以项目建设高质量为经济发展高质量赋能增势。坚持集中谋划和常态谋划相结合，紧盯国家存量政策和增量政策红利，聚焦“两重”“两新”等重点领域，精准谋划一批前瞻性、全局性、引领性的工程项目，全年动态谋划储备政策性项目200个以上，同时做好前期工作，争取更多项目纳入国家和省市盘子、获得资金支持。

全力以赴招大引强。持续转变招商理念，进一步完善开发区基础配套和公共服务设施，不断提升政务服务便利化水平，切实降低项目落地、企业经营成本，真正变“政策招商”为“环境留商”。紧盯产业发展前沿，深入研究国家政策和市场趋势，重点引进关键环节企业和配套企业，争取做到引进一个优质企业、带动一个支柱产业，加快提升重点产业链规模延展。聚焦产业链图谱的断点和短板，靶向招引急需的延链补链企业，重点跟踪对接翔羽碳纤维、中硼非晶电机等项目，确保全年签约项目实际到位资金38亿元以上。

全力提升产业能级。强力推进制造业倍增行动，加快开发区能级提升，紧盯营收等弱项指标持续发力，年内创成一星级先进制造业开发区。化工新材料产业。加快化工园区扩区步伐，拓展发展空间，招引行业龙头，进一步拉长产业链条。建成投产河南中硼电子级硼系新材料等项目，加快建设台富瑞含硼电子化学用品等项目，打造硼系列产品高端生产基地。推动河南网塑聚苯乙烯项目尽快投产运行，谋划建设塑化产业园，加快推动塑化新材料产业集群式发展。支持海源化工持续向下游延伸，推动河南跃达上下游系列产品等项目尽快落地，进一步提升炔醇类深加工发展质效。羽绒及服饰加工产业。建成投产雪绒绒羽绒、荣豫羽绒、中隆羽绒、金鸿羽羽毛球等项目，加快建设万东新塘羽绒、鸿亮羽绒等项目，着力打造寝具、服装、羽毛球等全产业链生产体系。高效运营国家级羽绒质检中心，举办第二届台前·中国羽绒制品创意设计大赛，积极推进“台前羽绒”集体商标核准注册，让台前“白天鹅”飞向全国、温暖全球！现代物流产业。深化与广西投资集团、中豫港务集团、岚山港等合作，高标准编制现代物流产业规划，建成综合保税区以及恒润石化专用铁路东延项目，加快建设煤炭铁路专用线、豫台产投铁路专用线改造项目，谋划实施台前国际陆港、铁路综合物流园、年储运量300万吨普货物流集散园区，全力打造石化能源仓储物流、煤炭等大宗货物和集装箱（普货）多式联运三大功能板块。煤电综合利用产业。开工建设豫能台前2×100万千瓦超超临界火电机组、豫能400兆瓦和华电100兆瓦风电、“千乡万村驭风行动”试点等项目，建成屋顶式光伏及配套工程光伏设施13.34兆瓦、储能设施24.1兆瓦时，谋划建设新能源充电站3处，全面提升能源保障水平和发展优势。

各位代表！产业是台前高质量发展的根基所在，只要我们聚精会神招企业、上项目，全力以赴强链条、壮集群，台前的产业脊梁就一定会更加坚挺、发展底盘就一定会更加坚实！

（二）稳运行、促消费，着力推动经济持续回升向好

强化经济运行调度。用好用活经济运行监测调度机制，聚焦重点指标和先行指标，盯紧行业前10名企业，精准识别潜在风险，科学制定对冲措施，不断加大挖潜力度，全力稳住经济增长态势，牢牢守住经济发展基本盘。坚持抓大不放小，完善“个转企、小升规、规改股、股上市”培育机制，“一企一策”制定优质企业帮扶方案，全力推进小微企业“升规纳统”，年内新增规上工业企业6家以上。

助力企业健康发展。落实促进民营经济发展各项政策措施，精准开展产销、产融、产学研和用工“四项对接”，引导和鼓励民营企业建立现代企业管理制度，组织开展企业家素质能力提升培训活动，坚定不移支持民营企业做大做强。加强涉企收费长效监管，完善拖欠企业账款预防、处置、约束、监督机制，用法治为企业和企业家保驾护航，真正让企业吃下定心丸、安心谋发展。

全面激发消费活力。实施提振消费专项行动，加力扩围推进“两新”政策落实，高质量举办购物节、展销会等促销活动，稳定扩大家电家装、数码产品等商品消费。实施零售业创新提升工程，推进建德步行街、信泰城市综合体等特色商业街区业态提升，培育“小而美”“专而精”特色店铺。加快建设农产品仓储物流园，谋划实施供销城乡农产品冷链物流中心信息化项目，进一步发挥电商引领消费的作用。深入挖掘红色文化、黄河文化、传统文化等内涵，提升刘邓大军渡黄河纪念馆数字化、智慧化水平，打造渡河精神教育体验基地、红色研学基地，培育旅游消费新的增长点。

（三）建平台、打基础，着力增强经济社会发展动力

做好区域融合文章。充分发挥台前在豫鲁两省合作中的桥头堡作用，持续跟进与阳谷县合作框架协议的落实落地，全面提升与周边县区在产业发展、生态保护、公共服务等方面的合作水平。积极争取设立豫鲁毗邻经济开发区，着力打造合作发展新模式、经济发展新平台，开辟区域合作发展的新赛道。

做好基础支撑文章。全力支持京雄商高铁台前段建设，持续推进G342黄河公路大桥、台前至阳谷高速前期工作，建成通车S101东仝至王堂段修复养护等项目，加快打破省际交通“瓶颈”、改善群众出行条件。积极推进金堤河航运等事项，加快通用机场前期研究，着力构建公铁水“多式联运”的现代交通体系。

做好城市提质文章。高质量完成中心城区控制性详规，有序推动村庄规划编制。聚焦新型城镇化战略实施要求，全力推进集智慧城管、智慧交通、智慧环保等于一体的智慧城市建设项目，全面提高城市精细化、智能化管理水平。大力实施城市更新行动，完成湖东、屈岭等4个安置区建设，开工建设高铁站前广场及配套设施等项目，谋划实施明珠花园等10个老旧小区改造，建成未来大道等5条城区道路、县城公共供水管网漏损治理、凤翔大道等道路排水管网建设及更新改造、凤台大道等5条道路供水管网、兴工路等4条道路污水管网等项目，让城市更加宜居、更具韧性、更有质感！

（四）强农业、富农民，着力开创乡村振兴崭新局面

扛稳粮食安全重任。全面落实粮食安全和耕地保护责任制，推进农村沟渠连通整治三年行动，规划建设现代水网体系，实施2.5万亩高标准农田提质改造项目，巩固提高粮食综合生产能力，确保全年粮食种植面积不低于57.6万亩，粮食总产稳定在4.7亿斤以上。

发展乡村富民产业。聚焦“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”，链式思维做大做强农副产品深加工产业，着力打造极具特色的优质生产基地。做好“土特产”文章，推行“产业基地+龙头企业+电商”运行模式，提升农产品流通效率，推进乡村产业提质增效。发展适度规模经营，完善联农带农机制，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，带动小农户增收致富。

加快和美乡村建设。健全完善农村基础配套，分类推进乡村建设片区化、组团化发展。整治提升农村人居环境，开工建设清水河乡甘草堌堆村美丽宜居村庄、马楼镇马楼村和美乡村等项目，谋划实施后方镇、侯庙镇镇区基础设施提升改造等项目，建设宜居宜业和美乡村，力争所有行政村达到洁美乡村标准、富美乡村达到22个以上、和美乡村达到11个以上。

巩固拓展脱贫成果。健全防返贫动态监测帮扶机制，强化政策、资金、帮扶衔接，持续提升“三保障”、安全饮水和社会保障水平，加大产业、就业、金融、消费等帮扶力度，促进脱贫群众和监测对象稳定增收，坚决守好不发生规模性返贫致贫的底线。

各位代表！“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，只要我们勇担强农重任、深耕“三农”沃土，更大力度建设宜居宜业和美乡村，就一定能够在希望的田野上谱写乡村振兴的新篇章！

（五）重改革、优服务，着力打造便民利企营商环境

坚持全面深化改革。积极推动国有资产盘活利用，加快变闲置资产为“增收活水”。积极推动全域土地综合整治试点工作，优化土地资源配置，提升土地利用效率。加大开发区内闲置土地、低效用地盘活力度，保障重点项目用地需求。继续深化不动产领域改革，稳步推进不动产登记“全流程网上办”。强化农村集体“三资”管理，进一步增强村集体经济“造血”能力。

狠抓服务效能提升。加大群众诉求办理力度，持续提高“12345”政务服务热线工单按时办结率、群众满意率。健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，推进“12+N”件重点事项落地实施。加快推进政务服务设备更新，持续提升“一网通办”“一网统管”能力水平。深入推进社会信用体系建设，建立健全信用修复机制，拓展信用体系应用场景。强化中介服务事项清单化管理，抓好政务服务日常监督，进一步擦亮为民服务品牌。

规范涉企检查行为。深入贯彻《关于严格规范涉企行政检查的意见》，严格落实权责清单制度，及时清理并公布行政检查事项，源头遏制乱检查行为。优化提升涉企监管效能，严格执行涉企检查“双报备”和“企业安静日”制度，优化“综合查一次”、“双随机、一公开”抽查，推行“扫码入企”、简单事项“一表通查”，全力营造“主动服务、规范检查、无事不扰”的执法环境，真正让企业专心创业、安心经营、放心发展！

（六）增保障、惠民生，着力提升人民群众幸福指数

聚力发展社会事业。深化与郑州外国语学校的合作，实现在团队管理、师资共建、课堂改革、特色学科打造等领域给予我县更大支持；拓宽与漯河职业技术学院的联合办学领域，增设服装设计与工艺专业，扩招“3+2”分段制学生120人；完成产业新城实验学校教学楼建设、新区第二实验小学教学楼扩建项目，新增学位2880个；持续优化学校布局，深化义务教育集团化办学，加强教师队伍建设，确保顺利通过国家义务教育优质均衡发展评估验收。全力服务河南省人民医院豫东北医院优化诊疗流程、加强学科建设，力争创成“三级”医院；全年开展10场以上针对全县医务人员的业务能力培训，全面提升全县医疗服务水平；积极推动县人民医院与河南省人民医院豫东北医院错位发展，谋划实施医共体提标扩能项目，切实提升健康保障能力。加快推进公共图书馆、文化馆等场馆建设，建成12块5人制笼式足球场及老年人健身设施等项目，丰富群众文体体验场景。

提高社会保障水平。全力抓好未就业高校毕业生、失业人员、农民工等重点群体就业创业，全年新增城镇就业3200人、失业人员再就业800人、就业困难人员再就业240人。落实根治拖欠农民工工资制度体系，全面推行总承包企业直接代发工资机制，坚决防范欠薪问题发生。加强医保基金监管，推广按病种分值付费等新型支付方式，切实维护群众利益。做好低保对象、特困对象、残疾人、孤儿及事实无人抚养儿童兜底保障工作，确保应保尽保、应助尽助。做好退役军人优待抚恤、移交安置、就业创业等工作，让退役军人获得感、幸福感成色更足。持续推进老年助餐服务和特殊困难老年人家庭适老化改造，建成特困供养人员服务机构（中心敬老院），谋划推进托育综合服务中心等项目，进一步提升“一老一小”服务保障水平。

切实办好民生实事。坚持在发展中保障和改善民生，在办好省、市重点民生实事的基础上，按照“尽力而为、量力而行”的原则，谋划了14件41项承载群众热切期盼的候选民生实事，其中涵盖17项“持续落实群众身边不正之风问题整改”单独推进的事项，大会票决之后，我们将全力以赴，拿出更多见实效的具体举措，用实实在在的成果兑现民生承诺，不断提升人民群众幸福指数。

各位代表！让人民过上幸福生活，是我们工作的头等大事。只要我们把群众“盼的事”变成政府“干的事”，就一定能够让“民生答卷”更有厚度、更有温度！

（七）防风险、守底线，着力维护社会大局和谐稳定

持续抓好安全生产。严格落实“三管三必须”工作要求，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，综合运用“人防、技防、工程防、管理防”等措施，大幅提升本质安全水平。坚持“专家+专班+专责+专督”工作机制，深化安全生产标准导则运用，扎实开展重点行业领域专项整治和“一件事”全链条治理，完善事故隐患举报奖励机制，推进重大事故隐患动态清零。严格落实“123”“321”防汛工作机制，积极做好防汛备汛各项工作，推进实施金堤河（台前段）防洪综合治理、金堤河张庄泵站提升扩容、东西部区域排涝治理等工程，全面提升水利安全保障水平。

深入推进污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，加快建设污水处理厂设施提标改造、开发区污水处理综合提升、化工园区污水处理厂等项目，提升污水处理委托经营、特许经营成效。践行绿色低碳发展理念，完成高铁台前站广场两侧防护林、台前电厂防护林建设项目，谋划实施既有建筑节能改造、金水国家湿地公园（二期）、金堤河流域台前县水环境综合治理等项目，扎实做好羽绒企业“一企一管”改造“后半篇文章”，不断提升治理能力，让人民群众共享自然之美、生活之美！

不断强化社会治理。坚持以打促防、以打促治，以“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为牵引，常态化开展扫黑除恶；以“清源断流”行动为抓手，严厉打击毒品犯罪；以“降发案、多破案”为目标，多措并举防范电信诈骗违法行为。坚持以“护学岗”“护医岗”为重点，持续开展“亮灯见警”行动，提升智能化、机动化巡防能力，有效防范应对社会安全事件特别是突发恶性事件。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，密切关注重点领域风险，做到开门接访、出门处访、登门拜访、上门回访，全面掌握矛盾风险，闭环流转、动态把控，让我们的家园更加祥和、更加安宁！

严密防范债务风险。强化政府支出事项预算管理和政府投资项目管理，推进平台公司市场化转型，坚决做到隐性债务不增加。健全防范债务风险长效机制，用好国家隐性债务置换政策，积极稳妥化解存量，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。

各位代表！

凡事预则立，不预则废。今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”蓄势之年。各级各部门要将编制规划作为贯穿全年的一项重点任务，深刻认识“十五五”规划所处的历史方位和发展阶段，把握台前定位，吃透县情实际，建立“专项方案+专班推动+项目配套”工作机制，坚决把“十五五”期间的重大专项、重点项目谋细谋实，为圆满完成“十五五”规划目标任务提供有力支撑。

同时，加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展“双拥”共建，支持县人武部、武警中队、消防救援大队和人民防空建设，推进退役军人工作高质量发展，巩固发展新时代军政军民团结。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，维护民族团结、促进宗教和谐。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。支持慈善总会、老促会、关工委、老体协、见义勇为协会等社会组织更好服务经济社会发展。统筹做好审计、统计、史志、档案、气象、邮政、通信、保险、机关事务等工作，促进各项事业全面进步。

三、加强政府自身建设

新征程新使命，对政府工作提出了新的更高要求。我们将深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的全面领导贯穿政府工作各方面，进一步聚焦发展、改善民生、守住底线，集中精力干事创业，奋力在新时代新征程中展现新作为。

坚持政治引领。始终把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以实际行动和实干成效诠释对党绝对忠诚。坚定贯彻落实中央和省、市决策部署，始终把政府工作置于县委领导之下，做到有令必行、有禁必止、令行禁止。

坚持学以致用。聚焦科技创新前沿和产业变革风口，学通精用人工智能技术，学深研透产业发展规律，学好用活他山攻玉之石，常学常新、常思常悟，坚决克服本领恐慌，把好的经验、好的做法转化为创新发展的“工具箱”、突破瓶颈的“金钥匙”。

坚持人民至上。践行以人民为中心的发展思想，扛牢为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，做到“群众盼什么，我们就干什么”，真正把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。树牢正确的政绩观，杜绝“急功近利”的竭泽而渔，不搞“劳民伤财”的形象工程，严防“掺水造假”的数字政绩，脚踏实地、步步为营推动高质量发展。

坚持依法行政。牢固树立法治观念、尊崇宪法权威，持续巩固法治政府建设成果，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受纪检监察、审计、群众、社会监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，确保政府工作始终沿着法治化、规范化轨道高效运行。

坚持担当作为。始终把抓执行抓落实作为政府工作的鲜明特质，按照“县委有号召、群众有诉求、政府见行动”的要求，高位推动、高频调度、高压督查，确保各项工作干在实处、走在前列。时刻保持“箭在弦上”的奋斗姿态，直面矛盾不回避、碰见问题不推脱、遇到挑战不退缩，打破路径依赖、敢于闯关探路，推动形成更多实实在在的发展成果。

坚持清正廉洁。扛牢管党治党政治责任，高标准开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进政府系统作风建设，锲而不舍纠“四风”、树新风。带头过“紧日子”，严控“三公”经费，把有限资金用在刀刃上、关键处。持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，强化廉政风险管控，构建亲清政商关系，坚决守住清风正气、永葆初心本色！

各位代表！

台前发展、正当其时，任重千钧、击鼓催征。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，紧紧依靠全县人民，坚定信心、埋头苦干、开拓进取，为谱写中国式现代化台前崭新篇章而努力奋斗！